清江浦区大数据产业园区

• 【投资淮阴区】2018年淮安市淮阴区政府工作报告

  2018年1月3日在淮阴区第十七届人民代表大会第二次会议上区长朱晓波各位代表：现在，我代表淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和特邀列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，紧扣“两全一新”奋斗目标，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值467亿元、人均9092美元，分别增长7.2%、7.3%；一般公共预算收入25.6亿元，剔除不可比因素，增长18.93%；全社会固定资产投资387亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别为30665元、14613元，增长8%、9%。在经济发展上突出载体升级和产业集聚。以园区提档和项目建设为重点的工业经济持续攀升。深入实施“1+5”发展战略，高新区成功升格为国家级高新技术产业开发区，新培育入库国家级高新技术企业13家，千亿级半导体产业集群、百亿级“智”造基地加速形成，5个新型产业园特色发展态势明显。全力聚焦重大项目，百亿级重大项目实现再突破，107亿元的保佛麟新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会项目成功签约。坚持项目交办会办、问责问效等机制，一批“顶梁柱”式的大项目加快推进，富强新材料道路管网等配套设施基本建成，德淮半导体一厂主体竣工，时代芯存相变存储器一期从开工到主厂房封顶仅用时9个月，刷新了半导体项目建设纪录，新开工市重点亿元以上工业项目21个。预计规模工业实现应税销售188亿元，同口径增长10%；入库税金9.5亿元，增长12%；固定资产进项税2.7亿元，增长68%。以平台引领和产业转型为重点的现代农业加快发展。国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收，综合排名在同批次园区中位列第一。四新成果展示基地三期进展顺利，创新创业孵化中心主体竣工，一批农业科研、食品监测实验室投入使用。黄河故道治理、淮涟灌区改造等水利工程顺利推进，建成高产示范片20万亩、优质稻米基地26.5万亩、高标准农田46万亩、设施农业24.5万亩、烘干中心18个，粮食生产再获丰收。现代农业逐步转型升级，通阳农光互补一期、温氏生猪养殖一期竣工投产，沪江牧业、国峰清源生物质燃气等项目开工建设；新增市级以上农业龙头企业5家，总数达到70家，位居全市第一；建成家庭农场集聚区2个、土地耕作服务社28个，新培育市级以上家庭农场23个、土地股份合作社20个。以质态提升和文旅融合为重点的第三产业提速增长。不断优化商业布局，加大市场主体培育力度，淮安电商创业孵化中心、德欧汇跨境电商平台即将投入使用，淮安现代物流园、曼度广场、养老养生产业园一期进展顺利，现代物流基地成功获批省级重点物流基地。深入挖掘历史文化、红色文化、母爱文化等特色资源，成功举办淮安蝴蝶兰博览会、生态采摘文化节等大型主题活动，“缤纷四季·乡约淮阴”旅游文化品牌效应初步显现，兰趣园荣获首届江苏创意休闲农业设计大赛银奖，刘老庄顺利通过省级特色景观旅游名镇验收。深入实施“互联网+”农产品营销计划，渔沟杨庙创成省级电子商务示范村，码头太山、袁集李庄、丁集娘庄入选省级“一村一品一店”示范村。在改革开放上突出举措创新和要素融合。重点改革持续推进。创新实施乡镇部门捆绑考核，打造差别化目标考核升级版，基层发展活力、内生动力逐步激发。顺利完成乡镇国库集中支付改革，全面推行乡镇公务卡结算制度，乡镇公务实现“阳光消费”。完善国有资产管理制度，优化投融资结构，泰和家园B区安置房项目成功入选省PPP项目库。有序开展农村集体资产股份合作制改革试点，规范农村产权交易市场，基本完成农村土地确权登记颁证。积极探索涉农资金整合改革试点，统筹利用省市帮扶资金6933万元。推出“淮农金”借款服务，发放扶持借款1000余万元。对外开放成果丰硕。围绕产业发展方向，组织赴长三角、珠三角、港澳台、欧美等地区开展招商活动，引进3000万元以上项目55个，总投资162亿元；注册外资实际到账2亿美元，连续三年提前半年完成全年目标任务；外贸进出口达到2.4亿美元，增长9%。精心打造“爱心文化”品牌，“漂母杯”母爱系列活动在南美洲成功举行，第九届“韩信杯”象棋国际名人赛、2017年省青少年拳击锦标赛在我区顺利落幕。科技创新亮点纷呈。持续深化科研院校合作，清华大学长三角研究院产学研工作站揭牌成立，时代芯存第四代存储技术研究院、德淮影像技术设计研发中心、德国工业先进科技研究院正式签约。大力培育科技型企业，淮阴软件园创成省级创业孵化基地，在孵企业达到150家，高新技术产业产值占比达到22%。全力助推“人才强企”，新引进国家“千人计划”4人、创业团队2个，入选省“双创计划”3人、“淮上英才”10人。加强知识产权保护与应用，发明专利申请量、专利授权量、PCT专利申请量分别完成758件、1358件、5件。营商环境日益优化。认真落实商事制度改革，切实加强事中事后监管，工商登记166项前置审批改为后置审批，精简80%以上；取消、停收、减免收费项目67项。成立区投资项目代办服务中心，提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务，项目审批实现“裁弯取直”。新发展个体工商户6791户、私营企业2505家。扎实推进金融服务实体经济专项行动，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市后备企业4家，完成股改1家；银行存贷款余额分别实现317亿元、298亿元，同比增长6.24%、15.53%。农行、工行、邮储银行入驻政务服务大厅，开启“政务+金融”便民服务新模式。在城乡建设上突出功能提升和环境优化。基础设施不断完善。投入165.5亿元，实施中心城市建设项目131个。网络化交通格局逐步形成，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段快速推进；城东港区一期投入试运行，许渡作业区加快建设；503省道机场连接线、325省道丁集联络线、新许渡大桥及连接线、北京西路延伸、北京北路下穿铁路、承德路盐河桥建成通车，429省道、内环高架一期、淮海北路下穿铁路加快建设。提档升级农路98公里，改造农桥151座，新开通镇村公交线路17条，优化城区公交线路7条，新增公共停车泊位549个。城市绿化美化水平不断提升，盐河广场、自行车运动公园等绿化工程全面完成，北京东西路及银川路路灯改造、东方母爱公园续建项目有序推进，新增绿化面积41万平方米。城市功能持续优化。启动新一轮主城区控规修编，有序推进旧城改造，整治提升糖厂宿舍等老旧小区20个，规范征收原职教中心等8个棚户区1146户。加大保障性住房建设力度，新开工6013套，基本建成7230套。同步推进区域供水与农村饮水安全巩固提升工程，淮沭河水源地达标建设基本完成，区域供水实现乡镇全覆盖。持续开展“五整治”、“四提升”工程，“数字城管”系统投入运行，城市管理精细化程度显著提高。美丽乡村特色呈现。因地制宜建设特色田园乡村，一批既兼传统风貌、又具现代气息的示范村庄不断涌现。赵集高堰被评为全国美丽乡村建设示范村，袁集桂塘荣获第五届全国文明村称号，丁集花海休闲小镇被列入全省百个农业特色小镇名录，码头太山村武庄、赵集高堰村高堰成功入选全市特色田园乡村建设试点村庄。强化村庄环境长效管护，29个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治全面完成，吴集镇荣获“市村庄环境长效管护示范乡镇”称号，王兴镇荣获“市村庄环境长效管护五星级乡镇”称号。累计投入1.7亿元，完成路网管网等项目6个，渔沟、徐溜国家重点镇基础设施不断完善。生态环境日益改善。扎实开展“263”专项行动，强化污染行业监管，完成华能电厂、嘉源元明粉等企业环保改造，专项治理餐饮油烟、建筑工地、挥发性有机物排放等污染源，秸秆“两禁一用”取得明显成效。加快清洁能源替代进度，拆除、改造燃煤锅炉355台，减煤8.5万吨。加强水污染治理，全面推行“一河一策”，区乡村三级河长制深入实施，疏浚六塘河、跃进河等河道19条，整治村庄河塘177个，盐河、古黄河水质达标率分别达到91.7%、100%；加大面源污染整治力度，关停规模畜禽养殖场37家，整治167家。交通干线沿线环境综合整治有序推进。在社会事业上突出惠民共享和幸福和谐。精准扶贫更具成效。深化“五方挂钩”帮扶机制，省市委帮扶工作队协调帮扶资金3.38亿元，完成帮扶项目239个。全面推行“阳光扶贫”，开发完善阳光扶贫信息系统，结对帮扶脱贫2.8万人。探索试行扶贫资金购买经营性用房，收益分配直接进村入户，11个经济薄弱村“达标出列”。坚持健康援助脱贫行动，“先诊疗后付费”、住院补偿“两降两提”政策顺利落地，优惠服务困难群众2505人次。民生保障扎实有力。积极推进“大众创业、万众创新”，扶持自主创业2789人，带动就业5833人；新增城镇就业11568人，转移农村劳动力4190人，城镇登记失业率降至1.83%。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老金和职业年金实现网上同步结算，机关事业单位待遇稳步提升。加强村干部待遇保障，1425名离任村干部生活补助标准提高，267名在职村委会主任、会计参加企业职工养老保险。归并整合城镇居民医保和“新农合”，城乡一体的居民医保制度基本形成。全年发放低保金5490万元，城乡低保保障标准分别由每人每月520元、400元提高到550元、460元，受益1.75万人。社会事业全面进步。突出教育优先发展战略，持续优化教育布局、教育机制、教育平台，“四好”目标更加明确；渔沟中学、天山双语学校投入使用；积极发展特色教育，我区被认定为全市唯一“全国校园足球试点区”。推动政府、社会办医协调发展，渔沟医养融合中心、爱尔眼科医院正式营业，淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院建设有序推进；叫响淮阴卫生为民品牌，家庭医生签约服务被评为省签约服务十大创新举措，成功创成全国慢性病综合防控示范区，以总分第一的成绩荣获全省基层卫生“十强县”称号；丁集、刘老庄顺利通过省级卫生乡镇复审验收。健全公共文化设施，张纯如纪念馆正式开馆，博物馆陈展工作进展顺利，首批64个基层综合性文化服务中心全部建成。深入开展全民健身计划，建成体育公园5个、多功能运动场7个、健身步道11公里，我区被表彰为“2013-2016年度全国群众体育先进单位”，荣获市第七届残运会金牌数、团体总分双第一。社会治理不断加强。持续深化“平安淮阴”建设，完善信息化、立体化治安防控体系，深入开展社会治安整治专项行动，大力推进“三进三帮”大走访大接访大化解，重大节会期间社会秩序保持稳定。加强基层基础建设，积极开展社会治理创新网格化试点，区乡两级综治中心达到省定标准。全面落实“党政同责、一岗双责、失责追责”安全生产责任体系，铁腕整治成品油市场，94个非法加油站点全部取缔，全区安全生产形势总体稳定。积极开展食品药品、公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全防火墙进一步夯实。广泛开展“七五”普法教育，着力推进社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。推进军民融合深度发展，连续4次被命名为“省级双拥模范区”。在自身建设上突出法治建设和作风转变。依法行政实现新提升。扎实开展“两学一做”常态化学习教育和百万党员学宪法学党章考法活动，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，实行重大行政决策目录式管理制度，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，创成行政执法规范化示范单位7个。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议、政协委员提案273件，满意和基本满意率100%。阳光政务获得新发展。“不见面审批”改革取得突破性进展，政务服务“一张网”上线运行，“35745”专项审改稳步推进，实现开办企业3天注册登记、不动产交易5天领证、施工许可50天办证。政府信息公开不断深化，主动公开文件62件、信息1130条；受理办结依申请公开14件。强化行政首长出庭应诉和行政复议工作，清理规范性文件51份，其中继续有效35份、提请修改11份、废止5份。廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央“八项规定”，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范。优化村级财务记账与监管方式，实行多方共同监管，村级财务运行健康有序。此外，统计、审计、机构编制、外事侨务、新闻、民族宗教、社科研究、对台、物价、气象、档案、区志、地震、人防工作获得新进展，老区开发、妇女儿童、工商联、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委科学决策的结果，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区历任老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻淮部队指战员、武警官兵和公安干警，向帮助、关心淮阴发展的省市委驻淮帮扶工作队队员、省市属驻淮单位同志、科技镇长团成员，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着不少问题，主要表现在：转型发展任务依然艰巨，供给侧改革困难较多，经济发展新动能释放不足。充分发展任务仍然繁重，群众持续稳定增收基础不够扎实，幸福指数有待进一步提升。均衡发展仍有巨大空间，教育文化、医疗卫生、基础设施、新型城镇化等领域共建共享水平还有待提高。生态发展理念不够深入，环境指数改善不明显，绿色经济需要加快发展。创新发展驱动力不强，政产学研合作领域仍需拓展，创新平台活力有待激发。政府自身建设还需切实加强，部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将高度重视，并切实加以解决。2018年工作计划2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同拼搏下，淮阴在主导产业培育、平台发展、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁时代的到来，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、担当使命，加快拉长短板、补齐弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动融入江淮生态经济区建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开启惠及全体淮阴人民的新时代征程。2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全面完成市下达的一般公共预算收入任务，规模工业应税销售增长10%左右，固定资产购置进项税增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，主要污染物排放总量削减完成市下达任务。围绕上述目标任务，我们主要做好以下五个方面工作： 一、聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求淮阴发展新突破围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，推动淮阴经济实现高质量发展。持续聚焦项目招引。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，扎实开展招商引资“百日会战”，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。充分发挥高新区、农科园、商贸服务中心等平台的带动能力，积极开展精准化、专业化招商，围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育经济新增长点。充分发挥招商引资信息周会审制度的选优作用，严把项目准入门槛，确保新上项目符合产业规划和政策。充分发挥招商引资任务一下三年、部门乡镇捆绑招商等机制的激励效应，深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争全年新招引亿元项目30个以上，其中10亿元项目4个以上。全力抢抓项目建设。大力实施“ 十、百、千”工程，突出抓好龙头项目，开工建设保佛麟新能源汽车、骏盛新能源、德淮半导体二厂，投产运行德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器一期，确保富强新材料烧碱、双氧水等5个化工项目完成设备安装，温氏生猪养殖二期、沪江牧业等农业项目主体竣工。深化重大项目区领导挂钩领办、重点项目推进周例会等制度，优化土地、资金等要素配置，加大重点项目保障力度，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达到30个、25个。强化项目竣工验收联合评审和投产后绩效评估，促进项目早投产、真履约、见实效。推动园区转型升级。加速壮大“国字号”平台，进一步优化产业布局，提升载体能级，凸显板块特色。高新区立足国家级平台优势，围绕全省争先进位目标，持续放大电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件产业集聚效应，促进产业链均衡发展，全力打造淮安半导体产业基地；进一步理顺“1+5”园区管理体制机制，按照“一园一主业、园园有特色”的要求，提升高新区与5个新型产业园融合发展水平，渔沟新型产业园积极争创省级医药产业开发园区。农科园围绕建设淮阴城市副中心的目标，突出三次产业融合，加快大运河世界遗产小镇、盐浴特色养生小镇建设，努力打造淮安农业农村现代化区域性发展平台；围绕花卉特色产业，加快“花漾年华”田园综合体总规方案编制，依托“牡丹芍药节”、“蝴蝶兰博览会”等旅游节点，完成牡丹芍药园、兰花科技园一期项目建设，努力提升园区的经济价值和观赏颜值。加大服务保障力度。坚持以实绩为导向、以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。对优先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜；对提升发展的，鼓励进行技术改造；对限制发展的，采取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。扎实开展“三进三帮”大走访、“百名公仆服务百户企业”活动、降本增效“暖企行动”，加强资金、劳动力、水电等要素调度，妥善解决涉企教育、医疗、保险等民生问题，当好企业的“店小二”和“贴心人”；认真落实“减税降费”扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。突出抓好外资外贸。主动对接国家“一带一路”战略，积极融入江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”战略，强化项目编制，组织专业外资招商队伍，瞄准欧美、港台等地区，寻求深度合作。坚持求真务实抓外资，突出外资质态、到账转化、项目进度导向，提升外资利用水平。围绕半导体、新能源汽车等新兴产业，加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，确保引进3000万美元以上外资项目6个，外资实际到账2.2亿美元以上。进一步落实稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地，不断拓展产销渠道；深入实施外贸新增长点培育计划，重点培育皇达花卉、卧尔康家居等外贸骨干企业，确保全区外贸进出口总额增长25%以上。 二、突出生态优先，践行绿色发展，拓展淮阴发展新内涵坚持绿色发展鲜明导向，积极策应江淮生态经济区建设，加强环境涵养和治理，厚植生态底色，努力把生态优势转化为发展优势。凝神聚力抓好现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，引导农业政策导向从增产转向提质，以省级现代农业园区建设为抓手，因地制宜调优农业产业结构，深入推进农业深耕细作，新增高标准农田5万亩、高效设施农业1万亩；围绕智慧粮库建设，启动实施赵集5万吨粮库，不断提升粮食收储能力。扎实推进农村小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革，深入实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、临湖中型灌区改造等水利工程，有效保障现代农业发展。以省级粮食生产全程机械化示范区创建为契机，大力发展农业装备，力争农业生产机械化水平达到85%以上。坚持绿色农业品牌化，培育壮大凌桥香瓜、棉花西瓜等本地品牌，完成“三品”农产品认证20个。一着不让坚守环保底线。以改善环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，精心构筑生态安全屏障。积极推进企业节能提效，组织实施绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链，完成年度单位GDP能耗目标。严把产业准入门槛，强化项目环评管理，紧抓源头管控，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度，切实把污染源拒之门外。加强企业环保监管，着力解决企业环保突出问题，力争万邦香料生产线年内完成搬迁。引导企业加大技改投入，坚决淘汰落后产能，切实减轻环境负担。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道，鼓励公众参与，构建“从上到下、由里到外”的立体化监督体系。久久为功深化专项整治。扎实推进“263”专项行动，完善环保网格化监管体系，系统治理水、大气、土壤等污染源头。认真落实河长制，强化淮沭河、古黄河等饮用水源地监管；分类实施断面水质达标整治工程，加大畜禽养殖等农业面源污染治理力度；坚持水岸同治，扎实开展河塘整治行动，加快实施孙大泓控源截污工程，完成崔大泓等河流黑臭水体整治，疏浚区乡河道19条，整治村庄河塘20个。实施大气污染综合整治，持续开展35蒸吨及以下燃煤锅炉拆除、清洁能源替代、秸秆“两禁一用”等专项行动，确保主要污染物削减率位居全市前列；加大对混凝土搅拌站、物料堆场、施工工地、渣土运输等监管整治力度，减少扬尘粉尘污染，降低PM2.5指数。开展土壤污染状况排查，编制土壤污染治理与修复规划，统筹推进鼎蓝化工和五里、徐溜危废倾倒地块修复工作。蹄疾步稳推进生态文明。优化生态空间布局，严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。发挥规划引领作用，积极开展农科园片区、特色小镇和美丽村庄等规划编制工作，构建更加合理的生态空间。完善生态保护补偿机制，配套生态补偿资金，加强古黄河、淮沭河等湿地生态保护与修复。进一步擦亮城市生态底色，坚持景观与休闲、加密与提质、建设与管理并重，加快古黄河八期风光带、东方母爱公园续建、西安路西侧永久性绿化补偿等项目建设，开工建设盐河湿地保护小区、盐河风光带管理用房，扩大林地、湿地等绿色生态空间，全年植树60万株，新增成片造林4000亩，建成绿色示范村5个。培育绿色生活方式，开展节约型公共机构示范单位创建活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。 三、推进城乡融合，优化功能品质，焕发淮阴发展新气象着力统筹城乡发展，推动中心城市建设、新型城镇化和乡村振兴互动并进，不断彰显城市现代感、乡村田园风。完善城市功能配套。坚持精美设计，将城市设计融入规划制订全过程，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、城市基础设施，充分体现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性和文脉的延承性。坚持精致建设，有序实施东城整体推进，西城功能开发，加快高新区总部经济园、王营社区卫生服务中心异地新建、城市名人酒店等一批城市重大功能项目建设，着力打造一批城市新地标；大力推进棚户区、城中村、老旧小区改造，完成民政局周边等地块棚改工作，整治御花园A区等老旧小区15个，年内交付安置房50万平方米。坚持完善城市路网，启动香港路铁路道口平改立、翔宇北道提升改造等重大工程，持续推进古淮河纪念桥、淮海北路延伸等桥梁道路建设，淮海北路、北京北路下穿铁路工程交付使用；优化城市公交线路5条，建成康马路公交停保场。加快“两水”提升改造，城区新水厂启动建设，淮沭河水厂三期、东城污水处理厂投入运营，青园污水处理厂完成提档升级，实施盐河控源截污工程，铺设污水管网17公里。以新型城镇化建设为关键路径，推动主城区、中心镇、一般镇合理分工、功能互补、协同发展，打造各具风格的集镇形象。着力推进渔沟、徐溜、码头三个片区10万亩高标准农田整治工程，不断优化集镇公共服务设施，完善提升农贸市场、便民服务中心等功能，增强集镇集聚带动能力。加强城市精细管理。紧紧围绕新一轮全国文明城市、人居环境奖城市创建，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。完善网格化综合管理体系，全面深化城市管理综合执法，聚力抓好火车站、市一院、苏北市场周边等重点区域常态化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治“雷霆行动”。挖掘整合各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题，新增公共停车泊位300个。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展违章建筑查处、市容市貌整顿、公共设施修缮管理、市民素质和社会文明程度提升等行动，推动城市治理长效精细，提升城市文明水平。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。激发商贸旅游活力。完善服务业产业布局规划，集聚发展要素，做强做优现代服务业。加快发展商业广场、健康养老等生活性服务业，推进太平洋百货、城市名人酒店CBD商圈建设，确保曼度广场投入运营。重点发展商贸物流、电子商务等生产性服务业，加快海仑云仓等物流项目进度，淮安现代物流园一期竣工，力争60%以上行政村设立电商综合服务网点。大力发展文旅产业，实施“文化搭台，旅游唱戏”互动模式，着力提升新四军刘老庄连景区等旅游平台，稳步推进“缤纷四季·乡约淮阴”乡村旅游文化节、蝴蝶兰博览会等品牌建设，力争创成星级乡村旅游区1个，确保码头古镇旅游综合开发项目年内开工。聚焦乡村振兴发展。坚持把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，探索农村相对集中居住，推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，积极开创淮阴“新乡土时代”。进一步优化镇村布局规划，积极稳妥推进撤乡并镇，着力打造一批规模适度、功能完善、宜居宜业的特色田园乡村。加快新型城镇化建设步伐，引导国有资本、社会资本投资中心镇建设，推动城乡发展互补、互通共融。扎实推进农村路网建设，服务乡镇振兴，加快建设429、330、346省道，保障服务京沪高速扩建、内环高架和连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段建设，提档升级农路50公里、农桥110座，实现镇村公交全覆盖。推进城乡供水一体化，加快乡镇生活用水管道铺设，实现同城同水质；加强乡镇污水处理厂运营管理，开展村庄生活污水治理，年内建成56个村庄生活污水处理设施。持续推进村庄环境综合整治，引导乡镇争先创优，力争所有乡镇创成“市村庄环境长效管理示范乡镇”。 四、深化改革攻坚，聚力创新创优，激发淮阴发展新活力坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。瞄准制约发展的矛盾问题，牢牢抓住时间窗口，努力形成一批具有淮阴特色的改革成果。统筹推进政务服务“一张网”平台、相对集中行政许可改革试点和“35745”专项审改工作，落实“八个一”改革内容，创新实施审管分离，促进经济发展充满活力、富有效率、健康运行。加快国资平台公司市场化实体化转型发展，促进企业做优做强做大。落实粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求。深化农村综合改革，完善土地流转市场服务体系，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，全年新增家庭农场100家，创建市级以上示范家庭农场、专业合作社各20家。健全农村产权交易市场，拓展服务领域，引导更多农村产权进场交易，累计交易额超过8亿元。加快科技创新。扎实推进创新引领战略，积极汇聚创新要素、引进创新人才，逐步完善创新体系。鼓励大型企业加大研发投入、主动创新，着力突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，培育科技“小巨人”，促进“小升规”、“小升高”，新培育入库国家级高新技术企业15家。充分发挥科技镇长团作用，加快政产学研协同创新，推动与高校合作共建研究生实践基地，开展好“千人计划”淮阴行、“333工程”、“桑梓人才凤还巢”等活动，力争引进“千人计划”、“万人计划”团队2个，入选省“双创计划”2人。推动全民创业。积极策应“大众创业、万众创新”，放大政策效应、叠加扶持效果，让创业引领时代潮流、占据发展主流。突出创业主体培育，制订全民创业计划，积极扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。大力发展众创空间，开设创业孵化咨询窗口、制订创业孵化政策、健全创业孵化功能，让创业者实现“拎包创业”。加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，发放小额创业贷款2000万元。 五、强化富民导向，关注民生福祉，提升淮阴发展新温度坚持在发展中保障和改善民生，积极开展富民行动，加大公共财政投入，增加公共服务有效供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让淮阴发展更有温度。优化社会保障，把稳富民之舵。坚持就业优先，积极搭建校企合作平台，开展就业技能培训等活动帮助困难人员就业，新增城镇就业7000人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。多渠道增加居民收入，完善集体经济发展与农民增收致富紧密结合机制。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。加强社会保障兜底作用，加快城乡低保标准一体化进程，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和520元。深化养老服务体系建设，以养老养生产业园为龙头，深耕健康消费市场，努力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。落实困境儿童分类保障政策，不断扩大保障范围，着力提高救助时效。加快精准扶贫，履好脱贫之责。紧紧围绕脱贫目标，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，扎实推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，持续开展机关干部结对帮扶活动，确保1.5万人如期脱贫、10个经济薄弱村“达标出列”。大力推进产业脱贫，编制产业扶贫规划，引导经济薄弱村实施瓜篓、浅水藕套养龙虾等高效农业种植和村级光伏项目，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。加强扶贫项目跟踪管理，强化项目选定及运行状态监督，不断提高项目产出质效。完善健康扶贫政策，落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制，设立低收入农户补充医疗救助基金，最大限度帮助困难群体。继续推进投资扶贫，精准分配收益，完善扶贫项目收益分配主体及分配方式，做到项目收益进村用途清、到户金额准。完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。坚持教育优先，加快东城中小学、市实验小学黄河校区、颐和花园幼儿园等学校建设，持续推进教育布局调整；加快教育现代化建设，创建省社区教育中心2个、市智慧校园20所；深化教育管理体制改革，健全竞争激励机制，调动教师队伍积极性，努力提高教育质量。深入实施健康淮阴战略，完善分级诊疗制度，启动运南、淮沭、城郊、淮高片区医疗服务中心建设，加快淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院等项目建设进度；大力推动卫生计生系统行业作风建设，强化医德医风建设和行业自律，切实提升基层医疗服务水平。加强文化服务供给，启动建设老干部活动中心，推进“三馆一站一中心”建设，全面完成博物馆陈展工作，建成基层综合文化服务中心20个以上；完善公共体育服务体系，全面升级城区十分钟健身圈，新建体育公园5个、健身步道6公里；继续开展“漂母杯”“韩信杯”等文体品牌赛事，办好纪念周恩来诞辰120周年系列活动。加强社会治理，夯实民生之基。深入开展“七五”普法，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淮阴。推动“阳光信访”升级，积极预防化解社会矛盾，建设更高水平的和谐淮阴。突出源头治理和事前事中监管，全面落实企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，强化风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全食品、药品管理体系，升级“透明放心菜市场、透明合格生产、透明安全餐饮”三大平台，推进监管向乡村市场延伸，保证“透明食品生产经营”覆盖所有业态。持续做好优抚安置工作，加强军人荣誉体系建设，切实维护军人军属合法权益，创成省级双拥模范示范区。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。加强政府自身建设习近平总书记在党的十九大提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。以行动落实使命，深化“三级落实”推进机制，上下联动、形成合力，确保目标必成；大力倡导“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入项目现场，一着不让抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和规范政府系统民主政治生活，旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚，坚决抵制各种错误思想和错误言行，在革故鼎新、守正出新中始终保持正确的发展导向。强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不碰红线，不触高压线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，进一步延伸法律顾问制度覆盖范围，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进简政放权，创优政务服务载体，大力推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，缩短审批时限，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，让服务更亲民、更便民、更利民。不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，落实区政府重大决策出台前报告制度，支持区政协履行职能，自觉接受民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。严字当头，气正风清。深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，认真落实区委巡察工作要求，严明“六大纪律”，增强责任担当。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝聚全区人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体淮阴人民的新时代征程而努力奋斗！报告专用名词解释1.两全一新：全市走前列，全面上台阶，抒写淮阴更高水平小康社会新画卷。2.1+5：“1”，即淮安高新区；“5”，即张棉新型产业园、三凌新型产业园、徐溜新型产业园、渔沟新型产业园、南陈集新型产业园。3.汽车百人会：由政府部门、研究机构、产业界等领域的官员、学者、企业家共同发起的非官方和非营利性的政策和学术研究机构。4.PPP：PublicPrivatePartnership，简称PPP，即公私合营。5.淮农金：淮阴农业发展有限公司利用农业发展银行政策性贷款，为从事规模经营的新型农业经营主体提供的合同借款服务。6.千人计划：海外高层次人才引进计划。7.双创：江苏省高层次创新创业人才引进计划。8.PCT专利：PatentCooperationTreaty，简称PCT，即国际专利。9.五整治、四提升：五整治，即环境卫生整治、市容秩序整治、基础设施整治、住宅小区整治、农贸市场整治；四提升，即店招店牌提升、便民点提升、环卫设施提升、城市景观提升。10.263：即江苏省“两减六治三提升”专项行动。11.五方挂钩：指省级机关、高等院校（科研院所）、大型国有企业、苏南经济相对发达的县（市、区）与苏北经济薄弱的县（区）挂钩帮扶。12.两降两提：降低住院补偿起付线和大病保险起付线，提高二三级医院医疗合规费用补偿比例和大病补偿比例。13.四好：打造“好学校”、培育“好校长”、塑造“好教师”、培养“好学生”。14.三进三帮：即进农村帮富民强村、进社区帮和谐共治、进企业帮创新转型。15.一张网：以省级政务服务中心为龙头，覆盖13个市、96个县和1182个乡镇的政务服务体系。16.35745：即开办企业3个工作日内获准注册开业、不动产交易5个工作日内办结产权证书、企业投资建设项目7个工作日内完成施工图审查、40个工作日内完成项目评估评审、从立项到获得施工许可50个工作日内办结。17.“ 十、百、千”工程：“十”，即主攻10个投资超10亿元重大工业项目；“百”，即确保全年投资亿元以上三次产业项目超100个；“千”，即全年三次产业计划总投资超1000亿元。18.三同时：环保设施与工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.PM2.5：细颗粒物，又称细粒、细颗粒。20.CBD：CentralBusinessDistrict，简称CBD，即中央商务区。21.八个一：一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个号码管民生、一份清单管边界、一个中心管检测、一个机构管社保、一站服务管引才、一个平台管师资。22.333工程：即培养30名左右国家级科学家、工程技术专家和理论家，300名左右省级优秀人才，3000名左右市级优秀人才。23.万人计划：国家高层次人才特殊支持计划。24.三馆一站一中心：三馆，即图书馆、博物馆、文化馆；一站，即乡镇综合文化站；一中心，即基层综合性文化服务中心。25.三级落实：一级落实主体为各乡镇、各部门主要负责人，二级落实主体为区政府分管负责人，三级落实主体为区政府主要负责人。26.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-16

• 金湖县最大体量招商引资项目签约 总投资达50亿元

  2022年，金湖县招商引资工作实现重大突破，总投资50亿元的高速齿轮制造项目正式签约落户。该项目是金湖县迄今为止引资体量最大的产业项目，将有力推动当地高端装备制造业发展，为区域经济高质量增长注入强劲动能。 一、项目布局与综合效益规划。据介绍，该项目位于金湖经济开发区西海产业园内，总占地面积1270亩，规划建设集研发、生产、销售于一体的高速齿轮制造基地，预计2022年10月竣工投产。项目建成后，将重点围绕高速齿轮核心产品，带动轴承、密封件、高端铸锻造等上下游配套产业向金湖集聚，逐步形成从零部件生产到整机制造的完整产业链，构建具有一定规模和竞争力的产业集群。从综合效益来看，项目全部达产后，预计可带动就业6000人，年开票销售将达到150亿元，年缴纳税收约8亿元，对优化当地产业结构、提升经济发展质量具有重要意义。 二、高效对接背后的发展理念支撑。作为2022年金湖县引进的首个高端装备制造业项目，该项目从初步洽谈到正式签约仅用时54天，高效的推进过程彰显了地方政府招商引资的决心和能力。市级相关负责人表示，项目的成功签约，不仅积极响应了中央碳达峰、碳中和的战略部署，也体现了投资企业的长远战略眼光，更展现了政企双方在合作中的真诚态度与务实作风。投资企业方面提到，选择落户金湖，正是看中了当地“项目为王、环境是金”的发展理念，以及地方政府在项目对接过程中展现出的高效服务、坚定决心和满满诚意，认为金湖是企业拓展相关产业市场的理想选择，此次合作将成为企业发展的重要里程碑。 三、政企协同推进项目落地见效。金湖县相关负责人表示，该项目的签约是当地深入开展重特大项目攻坚行动的重要阶段性成果，标志着金湖在高端装备制造业招商引资领域取得了实质性进展。双方的合作是资源互补的互利共赢，是发展理念相通的深度共鸣，也是政企高效对接的生动实践。地方政府将始终秉持服务至上的理念，大力弘扬“店小二”精神，从项目审批、要素保障到政策落实，全方位为项目建设和企业发展提供101%的金质服务，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。投资企业也期待以此次签约为新起点，与金湖深化合作，充分发挥自身技术和产业优势，为金湖乃至淮安的经济发展贡献更多力量，共同实现合作共赢。

  2025-07-16

• 【投资涟水县】2018年涟水县人民政府工作报告

  2018年1月3日在涟水县第十六届人民代表大会第二次会议上涟水县人民政府县长时勇各位代表：现在，我代表涟水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八大以来历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结和带领全县百万人民，紧扣“两聚一高”，紧盯“两大目标”，牢牢把握稳中求进总基调，坚定不移践行新发展理念，深入实施新“五大工程”，迎难而上，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为“十三五”发展行稳致远打下了良好基础。预计全年实现地区生产总值431亿元、同比增长7.4%，一般公共预算收入19.2亿元、税占比79.5%，规模以上固定资产投资379.16亿元、增长14.8%，社会消费品零售总额144.6亿元、增长11.2%，城乡居民人均可支配收入分别为27320元、14575元，增长8.3%和9%，金融机构人民币存贷款余额分别为364.7亿元、228.87亿元，增长11.94%和16.17%。三次产业协调并进。坚持以实体经济为支撑，不断加快调结构、促转型步伐，形成“一产更稳、二产更强、三产更优”的发展态势。工业经济稳健运行。预计全年完成规模以上工业投资192.6亿元、增长15%，实现规模以上工业增加值152亿元、开票销售收入251亿元，分别增长8.5%和15%，全部工业入库税金9.97亿元，增长17.43%。新增规模以上工业企业18户、开票销售超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业4户，今世缘酒业荣膺全国质量奖，食品工业被授予全省十强称号，淮安（薛行）循环经济产业园获批省级科技产业园，县经济开发区在省级开发区综合排名上升至24位、进入苏北十强。现代农业稳步发展。全县新竣工3000万元以上农产品加工项目24个。新建高标准农田9.6万亩，新增高效设施农业2.2万亩、高效设施渔业0.5万亩，建成全市唯一的20万亩规模连片高标准农田示范区。新培育市级以上农业龙头企业8家、市级以上农业园区1家，新增创意休闲农业1个，红窑现代农业产业园获批全国农村创业创新园区、2017年度省级创业示范基地，芦荟设施栽培项目获省级标准化示范区立项。新发展家庭农场233家，新型农业经营主体规模经营比重达36%。荣获全国“平安农机”示范县称号。服务业平稳增长。实施5000万元以上“4+3”服务业项目23个，预计全县实现服务业增加值207.8亿元，占GDP比重达48.2%。五岛湖创成国家水利风景区并初步通过江苏人居环境范例奖考察，今世缘旅游景区创成国家4A级旅游景区，“百花园”国庆节期间正式开园并成功举办首届百花节，游客满意度第三方测评全市第一。预计全年实现电子商务交易额39.8亿元、增长58.9%，电子商务产业园创成省级电子商务示范基地，高沟获批省级农村电子商务示范镇，涟城军民社区荣获首批省级电子商务示范社区，阿里巴巴进农村项目乡镇布点达到25个，涟水村淘在“618”和“双11”活动期间村均销售额、村均APP关注量均居全省第一。发展动力持续增强。坚持项目带动、创新驱动，着力在深化改革中激发市场活力，在扩大开放中增强吸引力，积极营造更具竞争力的发展环境。项目建设加快推进。深入开展“春夏秋冬”主题竞赛活动，新招引亿元以上项目24个，新开工总投资20亿元中信华线路板等亿元以上项目29个，新竣工设备投资超千万元项目13个，弘晟包装、汇丰环保刨花板等24个省市重大项目累计完成投资132亿元；今世缘美酒银行、源通制帽耐克国际工厂等7个参加全省集中开工的重大项目进展顺利，其中3个项目当年竣工投产。重点改革有序实施。全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，大力开展“地条钢”非法生产企业和成品油市场整治，关闭整治砖瓦企业18家，商品住宅库存去化周期在7个月以内，银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”，出台降低实体经济企业成本等政策，扎实推进各项补短板任务，发展的平衡性和协调性得到加强。突出抓好“互联网+政务服务”和新型城镇化两个国家级改革试点，大力推进“35745”审改专项行动，颁发全国第一本机场不动产权证、全市第一本农房证，县政务服务中心被评为全国百优大厅、全国信息化20强大厅、全国县级前五强大厅，是省内县级唯一获此殊荣单位。农村土地确权登记颁证工作基本完成，在全市率先建成覆盖县乡村三级的农村产权交易市场及服务平台，完成交易额3.34亿元，涟城、东胡集荣获全省镇级农村产权交易市场建设先进集体称号。切实规范完善政府与社会资本合作模式，共有18个项目纳入省PPP项目库，政府性债务规模控制在合理区间。创新能力显著提升。加大人才引进培养力度，出台《涟水县重点产业紧缺人才资助实施办法》，入选省“双创人才”2人、“双创博士”1人、省乡土人才“三带”计划17人。深化产学研合作，新增市级以上企业研发机构10家，预计全社会研发支出占GDP比重达2.16%。继续实施高新技术企业培育专项行动，设立高新技术企业培育资金，新获批国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达26.1%。强化成果转化应用，新增专利申请量和授权量分别为2200件、600件，万人发明专利拥有量达2.16件。对外开放不断深化。新签约外资项目13个、总投资达3.2亿美元，其中总投资1500万欧元柯德展示道具、总投资3500万美元汽车配件项目成功落户，实现了德资、日资项目零的突破。全力打造县域台资集聚新高地，成功举办“淮安台商论坛涟水分论坛”等活动，全县注册台资企业达36家，总投资1亿美元的全稳康源农业项目得到省市主要领导充分肯定。城乡面貌焕然一新。坚持走城市品质化、镇村特色化、服务一体化发展道路，建设宜居宜业的新型城乡形态。城市功能更趋完善。推进老城区品质提升，完成炎黄大道与海安路交叉口等8处路段渠化改造和涟河风光带等12个节点绿化改造，整治北门新村等老旧小区18个、25万平方米，中山西路两侧棚户区搬迁居民426户、拆迁房屋5.92万平方米，城东、新世纪2个农贸市场完成升级改造并投用，状元府北侧、城南三角岛等街头游园建成开放，高标准新改扩建公厕43座，数字化城管系统通过省级验收，省级文明城市创建高分通过省测评组暗访。加快滨河新城建设，滨河教育中心建成投入使用，滨河新苑安置小区一期正式交付，郑梁梅大道改扩建完工通车，缘分大道主体完工，清涟大道及地下综合管廊项目加快实施。不断提升镇村建设水平，高沟列入淮安唯一的全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点，保滩跻身全省农业特色小镇名录，大东瓦滩入围“江苏最美乡村”，红窑夏楼、南集居委会纳入市特色田园乡村试点。稳步推进农村相对集中居住，以“新社区·新生活”为主题，累计实施梁岔费庄、大东施洼等整村推进项目12个，共拆迁3970余户、实现1.6万余人向城镇集中。基础设施加快建设。淮安涟水机场二期扩建工程主体建成，连淮扬镇高铁及高铁涟水站、淮安云轨示范线等项目进展顺利，503省道涟水段、235、346省道涟水绕城段、盐河与古淮河撤渡建桥等项目建成通车。新改建农村公路221公里、农桥170座，“四好农村路”示范县创建通过省级验收。开通16个乡镇镇村公交线路24条，镇村公交开通率达85%，受益群众达65万人。组织实施总投资6.28亿元的灌区节水改造、小农水重点县等12项水利工程，全市冬春水利建设会议在我县成功召开。农村饮水安全巩固提升工程稳步推进，铺设三级管网7498公里、入户工程改造25.2万户，启动第二水厂扩建项目，完成4个乡镇增压泵站建设，城乡区域供水一体化步伐不断加快。生态治理卓有成效。投入739万元实施生态红线区域保护工程，加强生态红线区域保护与监管。深入实施“263”专项行动，全面落实河长制，大力开展燃煤锅炉、畜禽养殖、黑臭水体等整治，空气质量优良天数同比增加15天，PM2.5浓度同比下降17.3%，水功能区水质达标率98%以上。加强乡镇污水处理厂建设和拉网式农村环境综合整治，保滩、陈师等17个乡镇污水管网建设全面完成，成集、东胡集等4个乡镇污水处理厂建成试运行，疏浚河道52条，成片植树造林0.45万亩，新建和完善林网1.5万亩，新增省级“三化”示范村4个、标准化示范村6个，村庄长效管护合格率达100%，南集创成2017年全市唯一的国家级卫生镇。民生福祉不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让更多发展成果惠及于民。富民增收成效明显。十大类18项民生实事项目顺利完成，全年民生支出占一般公共预算支出70%以上。认真落实就业创业扶持政策，开展城乡劳动技能培训4147人次，实现新增就业9963人、城镇失业人员再就业6513人，扶持城乡自主创业2391人，城镇登记失业率1.74%。聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区扶贫开发，落实精准扶贫、精准脱贫要求，在全市率先探索建设“阳光扶贫超市”，义兴食用菌、精准扶贫产业园等项目加快建设，红窑、梁岔等乡镇光伏发电项目建成并网发电，预计全年实现3.4万低收入人口脱贫、17个省市定经济薄弱村达更高水平“新八有”标准。社会保障日益健全。更大力度推进参保扩面，继续抓好全民参保登记，机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医疗保险制度整合工作基本完成，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月550元和460元，符合条件的城乡困难群众医疗救助比例提高到70%。养老服务体系初步形成，慈善救助、惠残助残、综合减灾等工作有序推进。全面落实优抚安置政策，顺利完成转业干部和退役士兵接收安置工作。加大问题楼盘处置力度，全力加快安置房建设，全年交付各类拆迁安置房2834套。社会事业协调发展。着力深化“三名工程”，持续优化教育布局，打破大班额、大规模办学体制，引进台湾瑞恩帝儿公司来涟兴办高端幼儿教育，启动涟水外国语学校滨河校区建设，由翔宇教育集团打造的淮安外国语学校涟水滨河分校及新高沟中学9月1日正式开学，高考本科达线率和达线数双居全市各县区之首，全市县区文理科高考状元均花落涟水，郑梁梅高中周栩行同学被清华大学录取。深入推进综合医改，按照“1+X+X”模式在全市率先完成医联体建设全覆盖布局，县人民医院成为省人民医院医联体成员单位，技术支持医院等3个医疗诊断平台签约挂牌，创成省级卫生应急规范县。大力发展文体事业，非遗馆、毛广淞爨体字艺术馆建成对外开放，博物馆开馆试运行，图书馆主体完工，现代淮剧《留守村长留守鹅》代表江苏省参加2017年全国基层院团会演开幕式演出并获得省“文华奖”，成功举办“今世缘·国缘”2017年砂板乒乓球世界杯，央视五套客户端在线观看达13万余人次。社会大局和谐有序。深化“平安涟水”“法治涟水”建设，大力推进“七五”普法，扎实开展“三打击一整治”专项行动，在全国首创公安微警务战略联盟，覆盖全县的“1121”合成维稳工作体系被省委办公厅刊文推广，“小雨滴”未成年人在校生普法关爱项目被评为全市县区法治为民办实事十佳项目。健全安全生产责任体系，大力开展重点领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。强化食品药品公共安全监管，省级食品安全示范城市创建工作得到省验收组充分肯定，县综合检验检测中心完成整体搬迁并投入使用。严格落实信访稳定工作责任制，深入开展大走访大接访大化解活动，认真做好各类社会矛盾排查管控，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，十九大安保维稳成为全市唯一实现“三零”目标县区。政府建设全面加强。坚持以作风建设为突破口，着力优化行政管理和政务服务，努力建设人民满意的服务型政府。依法行政更加规范。推进行政行为依法规范运行，强化规范性文件备案审查和清理，出台《县政府“三重一大”集体决策工作制度》，严格“三重一大”议事决策程序，全面落实政府法律顾问以及人大代表、政协委员列席政府常务会议等制度，被确定为全省重大行政决策规范化管理第二批试点县。认真执行县人大及其常委会的各项决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案305件，办结率达100%。作风效能有效提升。大力开展“三进三帮”大走访活动，深入推进“三治三促”专项行动，下大功夫整治不作为、乱作为、慢作为等突出问题，促进政府部门转作风、提效能。编制实施公共服务、中介服务事项清单以及“双随机一公开”实施方案，切实规范行政审批中介和行政检查，消除权力设租寻租空间。阳光涟水·“12345”民生服务中心等平台全年办结各类诉求2.8万余件，群众合理诉求得到及时回应和解决。廉政建设不断强化。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，始终把纪律规矩挺在前面。认真贯彻中央八项规定精神，严格规范公务接待，严控“三公”经费支出，扎实开展公款吃喝专项整治，“三公”经费支出同比下降6.1%。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，深入推进“五长”、扶贫领域不正之风专项整治及政府投资项目、民生资金等专项审计，着力形成干事创业、风清气正的政治生态。与此同时，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、人武、双拥、审计、统计、物价、供电、地方志、盐务、地震、气象、粮食、供销等事业取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是省、市委驻涟帮扶工作队倾力相助的结果，是全县广大干部群众和社会各界努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向驻涟武警官兵、离退休老同志、各群众团体，向所有参与、支持和关心涟水建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和不足：发展不充分、不平衡的问题较为突出，扩总量、提质量、补短板任务依然艰巨；城乡建设与管理整体水平不高，公共服务和基础设施还不完善；社会治理面临许多新情况新问题，维护社会稳定压力还很大；财政收支矛盾日益突出，民生保障与群众期待相比仍有差距；少数政府工作人员担当精神、服务意识有待加强，转变政府职能、提高行政效能、优化发展环境还需下更大的气力，等等。对此，我们将进一步增强问题导向和忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中切实加以解决。2018年工作安排党的十九大宣示“中国特色社会主义进入了新时代”。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要立足新时代的坐标，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，努力创造无愧于新时代新涟水的新业绩。新时代必须树立新思维。坚持系统思维，紧密联系县情实际和形势变化，统筹谋划布局，协调推进落实，整体发挥功能，努力实现高质量发展；坚持创新思维，大力推进理念、体制机制等全方位创新，着力打造更多各方点赞的特色亮点，有效破除一些长期困扰的瓶颈制约，真正以创新拓空间、增动能；坚持底线思维，更加注重风险防范化解，积极研究解决现实存在和今后可能遇到的矛盾问题，尤其要坚守稳定、安全、廉政、生态四条底线，牢牢把握发展主动权。新时代必须善抓新机遇。随着“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发以及江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”建设等重大战略实施带来的利好机遇，涟水“临（上接1版）市靠海”区位优势、“空铁水公”交通优势、“水绿天蓝”生态优势将更加凸显，我们要顺势而为、乘势而上，努力分享更多的机遇红利、构筑更多的竞争优势，在新一轮区域发展中赢得先机。新时代必须展现新作为。面对国际国内经济形势依然复杂严峻、宏观调控与资源环境约束趋紧、区域竞争日趋激烈等困难挑战，我们要以更强的政治担当和使命担当，在全市全省发展大局中找准定位，按照“两个一百年”奋斗目标和“两个15年”战略安排，对照省定2017年版高水平全面建成小康社会指标体系，围绕“经济增长稳健、产业转型有力、富民成效明显”发展目标，一步一个脚印稳扎稳打、久久为功，着力在抓重点、补短板、强弱项中开创涟水科学跨越发展新局面。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会和市第七次党代会第二次会议以及县委十一届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为方向，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入实现同口径增长，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，常住人口城镇化率达54%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排确保完成省市下达目标任务。围绕上述思路和目标，我们将坚定不移抓好以下七个方面工作： 一、坚定不移突破重大项目建设主攻项目招引。坚持选准招商方向，持续巩固长三角、珠三角、港台等主阵地，全力开辟环渤海等新战场，推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进。坚持选好招商项目，牢牢把好安全、环保和效益“三个关口”，提高招商项目信息研判水平，全力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的大项目、好项目，持续跟踪推进绿色智能家居、新型绿色建材、高端装备制造等项目，确保全年新引进亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目3个。坚持选优招商队伍，加大招商人员培训力度，推行驻点招商、专业招商、产业招商，在上海浦西、浦东、深圳、苏州设立4个招商联络处，进一步提升招商引资成效。加快项目建设。大力实施总投资196.8亿元的67个省市、县级重大项目，进一步提高新建项目开工率、续建项目竣工率，确保新开工亿元以上项目18个、新竣工设备投资超千万元项目13个以上。深化县领导挂钩重大项目、问题“双会办”等制度，加快五倍子单宁、特创电路等项目开工建设，推动中信华一期、汉门电子、桑德环保生活垃圾发电等项目投产达效，不断形成新的经济增长点。加强项目前期工作，发挥投资项目代办服务中心功能，健全完善项目审批“全程代办”等制度，统筹调度各类要素资源，着力营造项目建设温暖“小气候”。做优项目载体。认真落实省市开发区改革创新大会精神，聚焦“一特三提升”，以“321”要求为抓手，优化整合县经济开发区、淮安（涟水）空港产业园和今世缘产业园要素资源，统筹推进县经济开发区五大特色“区中园”、空港电子商务产业园及污水处理厂等项目建设，加快今世缘粮食循环产业园、美酒银行等项目交付运营，为创建国家级经济技术开发区奠定坚实基础。围绕打造循环经济产业集聚区，全力推进淮安（薛行）循环经济产业园三大核心区建设，完善五港再生纸产业园物流运输、集中供热、污水处理等基础设施和配套功能，实现两个园区融合发展。推动乡镇工业集中区围绕“315”工业企业培育计划，立足调整优化、差异发展、规范管理，进一步盘活存量、做大总量、提升质量。 二、坚定不移壮大实体经济发展强化产业集聚。坚持工业强县不动摇，以高端化、智能化、绿色化、规模化为方向，注重产业横向连接和纵向延伸，重点发展食品饮料、纺织服装、医药化工、电子电气、机械装备、汽车零部件等主导产业，加快布局新能源、新医药、人工智能等新兴产业，力争到2020年打造百亿级产业集群4个，其中200亿级产业集群2个。坚持市场主导、集聚发展，科学编制全域旅游总体发展规划，重点抓好古淮河生态旅游观光走廊、苏北小延安文旅区、黄河故道花果湖生态福地等规划建设，加快红窑金鸡坨、保滩洪荡璞趣园创建省四星级乡村旅游示范区步伐，着力构建“一带两圈三核五区”全域旅游发展格局；促进传统产业与电子商务深度融合，推广“一村一品一店”农村电商发展模式，确保新增省级电子商务示范镇1个、示范村2个，实现电子商务交易额40亿元；大力发展港航运输、智能仓储和供应链物流等业态，扎实推进大型专业市场建设，打造苏北区域性物流集散基地，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。强化企业培育。积极策应市“158”培育工程，充分发挥今世缘酒业等大企业、永安化工等小巨人企业以及欣乐康日化等后备企业的示范引领作用，扶持培育一批发展前景好、产业带动力强的重点骨干企业，力争全年新增规模以上工业企业20户、开票销售超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业4户，形成年销售2000万元以上新增长点40个。全面对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，加快推进工业化和信息化融合，确保分别创成省、市“两化融合”示范试点企业2家、4家。鼓励支持企业加大技改投入，强化品牌建设，增强产品竞争力，新培育省著名商标5件。继续做好苏美食品、恒春医疗等企业上市指导服务，确保1家、力争2家企业在“新三板”“四板”挂牌；大力发展总部经济，发挥产业引导基金作用，吸引外地后备上市企业来涟设立营销、结算等各类分支机构，推动我县上市企业由“一枝独秀”向“多点开花”转变。强化创新驱动。坚持企业主体地位，加快资金、人才、政策等创新要素向优质企业集聚，推动企业大力开展产品创新、管理创新和商业模式创新等创新活动，新增省级以上高新技术企业8家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值达26.8%。推动政产学研协同创新，重点支持今世缘酒业、聚缘机械、快乐电源等企业建设研发平台，力争新建院士工作站1个，新增市级以上研发机构10家，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达95%，确保全社会研发支出占GDP比重达2%。加大人才招引与培育力度，发挥“科技镇长团”桥梁纽带作用，力争新招引高层次人才团队项目1个，入选省“双创人才”“双创博士”3人，市“淮上英才”计划5人以上，培养高技能人才700人以上。强化知识产权保护，培育知识产权优势企业10家，新增知识产权密集型企业2家，各类专利申请量突破2200件。 三、坚定不移优化城市功能品质以现代眼光规划城市。全面对接江淮生态经济区建设，优化城乡互动发展空间，统筹“地、水、绿、文、产、居”多种要素，加快建立城乡规划与土地利用总体规划相融合、总体规划与各类专项规划相统一的规划体系。根据市域“131047”城镇空间体系和我县“一主一副三纵一横多极点”全域城镇规划布局，围绕城镇功能性项目及产业布局，逐步调整完善城镇空间规划和产业发展规划，为城市发展提供战略支撑。重点做好高铁新城片区、涟水湖南侧片区等城市设计规划编制工作，更好引领滨河新城核心区发展。加快推进规划管理及地理信息系统管理平台建设，强化规划管控，严格刚性执行。以工匠精神建设城市。聚焦改造提升老城区，实施城东新村等老旧小区综合整治，加快中山西路两侧棚户区三期改造和背街小巷、农贸市场升级改造等项目建设，启动实施金城路、常青路等市政道路维修工程，突出抓好海安路等易涝易淹片区整治及公厕升级改造、绿化亮化提升，让市民生活更加便捷舒适。加快滨河新城海绵城市、地下综合管廊以及“一核五中心”建设，全力推进清涟大道等重点工程，尽快启动备用水源地等建设，着力彰显滨河新城生态宜居品质。完善综合交通体系，配合做好连淮扬镇高铁及淮安云轨示范线等项目建设，加快连淮扬镇高铁涟水站、高铁站综合客运枢纽建设，确保涟水港二期年内主体完工，尽快开工建设346省道涟水段等工程，构建对外通达的大交通格局。以绣花功夫管理城市。深化城市管理体制改革，着力完善网格化管理，加强数字城管应用及智慧城市建设，努力构建管理无盲区、责任全覆盖、全社会参与的“大城管”格局。巩固省级文明城市创建成果，强力推进城市环境综合整治“931”行动，继续以城区干道、窗口地带、城乡结合部、背街小巷等为重点，持续强化对市容市貌、交通秩序等重点领域的综合整治，不断提升城市长效管理水平，打造宜居宜业的人居环境。扎实开展违法建设专项治理，逐步清理存量违建，坚决遏制增量违建，确保新发违建处置率100%。建立健全物业企业市场准入与退出机制，持续提升小区物业管理水平，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。 四、坚定不移实施乡村振兴战略大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一路一廊”战略，重点打造花卉观光、运动休闲、生态种植、生态养殖、文化旅游“五大生态经济特色圈”，以百花园、百药园、百菇园、百果园和红窑现代农业产业园、南集现代农业示范园为载体，大力培育食用菌、鲜切花、芦笋、中药材等一批特色产业，推动红窑现代农业产业园创建国家现代农业产业园区、南集现代农业示范园争创省级现代农业园区。培育新型经营主体，大力发展多种形式适度规模经营，确保新增省级农业龙头企业2家、县级以上示范家庭农场30个，新培育市级以上示范合作社16个。大力培养新型职业农民，加快形成一支有文化、懂技术、会经营的职业农民大军。加强农业品牌培植，大力推广农业标准化生产，新认证“三品一标”40个以上，争创省级农产品质量安全县。完成智慧粮库改造升级，健全农机服务体系，提高物质装备水平，创建省级粮食生产全程机械化示范县。加快推进镇村建设。以片区规划为引领，以“十个一”基础设施项目建设为抓手，推动重点中心镇、门户镇完善综合功能、加快人口集聚和产城融合。按照产业上“特而强”、功能上“聚而和”、形态上“精而美”的原则，突出产业培育，实施“一镇一业”，重点打造高沟“缘来小镇”、红窑“云锦小镇”、保滩“花卉小镇”、陈师“中医药养生小镇”等特色小镇。加快特色田园乡村建设，突出抓好高沟扁担、成集条河等10个村庄试点，争取培育省、市级试点各2个。积极稳妥推进乡镇布局优化和农村相对集中居住，加快实施岔庙新河、前进朱后圩等整村推进项目，确保2019年底前完成乡镇优化布局。大力实施农村道路提档升级、危桥改造、农田水利等项目，统筹推进水系治理、垃圾污水处理等环境提升工程，继续坚持“五位一体”长效管护机制，让群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。扎实开展乡村治理。认真挖掘村志村史内涵，充分发挥农村优秀基层干部、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。着力强化农村法治宣传教育，发挥村规民约、家规家训等社会规范作用，引导和支持群众合法维权、理性表达，妥善处理各类矛盾纠纷，不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的能力，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、坚定不移加快改革开放步伐突破重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”五大任务落地见效。着力推进金融体制改革，严厉打击非法金融活动，提高金融风险防范和化解能力。深化投融资体制改革，推动安东控股等国有平台公司市场化实体化转型，规范政府融资行为，严控政府性债务规模。全面推进农业农村综合改革，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，分类实施农村集体经济组织产权制度改革，开展土地承包经营权抵押贷款服务，探索土地流转、土地经营权抵押保证保险试点工作，不断提升农村产权交易服务水平。支持县经济开发区广泛复制运用先进地区在园区管理、建设运营体制等方面的成功经验，增强开发区转型发展动能。统筹推进医疗卫生、文化教育、农业水价、供销合作社等方面改革，确保改有所进、改有所成。不断放大试点效应。深化国家级“互联网+政务服务”平台建设试点，加大“放管服”改革力度，更富成效开展“35745”审改专项行动，巩固深化乡镇政务服务分中心“集中办公、窗口服务”建设模式，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，努力构建县镇村一体化政务服务体系。围绕国家级新型城镇化综合试点4项改革任务，以系统化思维破除规划用地、资金来源、产业发展、公共服务等方面体制机制障碍，加快农业转移人口市民化。抢抓高沟被列为省经济发达镇行政管理体制改革试点和红窑被纳入省级重点中心镇行政管理体制改革试点机遇，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，进一步简政放权、整合资源、创新管理、优化服务，着力构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理模式。提升对外开放水平。围绕淮安打造台资示范区目标，放大“省台商服务工作示范点”品牌效应，在吸引更多台资企业落户的基础上，全力拓展欧美日韩以及新兴经济体外资招商。提升利用外资质态，突出先进制造业和生产性服务业项目招引，力争全年完成注册外资实际到账1.2亿美元，其中制造业项目到账外资4800万美元以上。促进外贸外经优化升级，加大对源通制帽、泰丰针织、睿基家具等重点外贸企业扶持力度，做好外贸自营进出口经营权备案登记工作，鼓励企业开拓国际市场，培育新的出口增长点，确保全年完成外贸进出口总额3.2亿美元以上。扩大对外文化交流合作，积极办好《红楼梦云锦图》赴瑞典国家博物馆、斯德哥尔摩中国文化中心专题展览等活动。 六、坚定不移彰显生态文明魅力持续深化专项整治。认真开展全国第二次污染源普查，严格落实“263”专项行动要求，确保完成年度各项整治任务。深入开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和油烟等治理，提高秸秆禁烧禁抛和综合利用工作水平，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数上升，打赢蓝天保卫战。全面落实河长制，加强古淮河、盐河、南六塘河等骨干河道管护，推进东大坳等黑臭水体整治，确保袁闸、肖大桥2个国省考断面水质明显改善，饮用水源水质达标率100%。开展重点行业企业用地和农用地土壤污染状况详查，加快建立污染地块名录，下大力气整治农业面源污染。推进危废减存量、控风险专项行动，严厉查处违法转移固废行为。严格生态环境保护。强化生态红线刚性约束，加大对黄嘴白鹭省级自然保护区、饮用水水源保护区、重要湿地、生态公益林、永久性绿地五大类24块生态红线保护区域管护力度，推动生态环境持续改善。加快推进盐河风光带、涟水湖森林公园等重点生态工程，大力开展植树造林活动，成片造林5000亩，建城区绿化率、全县森林覆盖率分别达41.9%和24%。严格环评审批，落实“三同时”制度，从源头保护生态环境。稳妥推进环境管理体制改革，加强监测执法能力标准化建设，严厉打击环境违法行为，营造生态文明共建共享的良好局面。推动绿色低碳发展。推进节能减排，优化能源结构，加快高传风力发电、光大生物质热电等项目建设。深入推进县经济开发区、淮安（薛行）循环经济产业园绿色循环化改造，积极争创省级生态园区和省级循环化改造示范区。大力发展绿色建筑，加快推进中民筑友、杭萧钢构等项目，完成建筑节能改造1.5万平方米。优先发展公共交通、绿色交通，着力构建低碳出行体系。 七、坚定不移提升群众幸福指数增加群众收入富民。围绕“两个确保”总体目标，认真落实省“33条”、市“18条”和县“19条”富民政策，加快富民产业发展，构建长效增收机制，努力让群众口袋鼓起来。积极策应全市“全民创业、淮商崛起”行动，进一步完善就业创业服务体系，提高就业质量和创业带动水平，实现城镇新增就业8400人以上、再就业3000人以上，转移农村劳动力4500人以上，打造省级创业孵化基地1个、市县创业示范基地3个。依托“阳光扶贫”系统，放大“扶贫超市”效应，全面落实教育扶贫、金融扶贫、政策兜底扶贫等措施，加快实施21个产业富民重点项目以及6个产业富民示范村项目，稳步推进涟沭结合部片区旱改水和渠北片区饮水安全巩固提升等关键性工程，确保3.65万低收入人口脱贫、16个省市定经济薄弱村达到更高水平“新八有”标准。健全社会保障惠民。建立健全全民参保长效机制，深化机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥推进社保扩面提标。鼓励社会力量投资养老服务业，支持医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，推动医养融合发展。完善住房保障体系，积极开展公共租赁住房和廉租住房并轨试点，切实保障困难家庭住房需求。加快发展社会公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复等保障力度，改善困难群体生活质量。做好优抚安置工作，持续推进双拥共建，促进军民深度融合发展。优化公共服务利民。以新一轮教育现代化创建为统领，不断深化“三名”工程，优化中小学校教育布局，清理整顿无证幼儿园，建成涟水外国语学校滨河校区，加快推进县中等专业学校异地新建、经济开发区振丰小学、高沟第二小学等项目建设，完成义务教育“改薄”年度任务，推进城乡教育优质均衡发展。深入推进健康涟水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗机制，探索医联体与家庭医生签约服务衔接模式，推进县医院创建三级医院，加快县公共卫生中心、县三院异地新建项目和基层医疗卫生机构标准化建设，确保全县村卫生室标准化率达75%。大力实施文化惠民工程，加快图书馆、滨河科技文化中心等建设，启动“中国书法之乡”创建，积极办好“中国涟水·第三届阿累读书节”等系列文化活动，推动《留守村长留守鹅》争创中国戏剧白玉兰奖，打造省现代戏创作实践基地。加强社会治理安民。以“平安涟水”建设为主线，创新网格化社会治理机制，大力推进升级版技防城建设，严厉打击各类违法犯罪行为和突出治安问题，着力打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众安全感。围绕建设“法治涟水”，以公共法律服务为抓手，深入开展“七五”普法，持续深化“法治护航实体经济”等专项行动，打造一批法治乡镇、民主法治示范村和公正司法示范点，争创省法治先进县。全面落实信访工作责任制，构建合成维稳工作体系，健全领导干部接访下访等工作机制，全力突破信访积案化解，继续推进“三无县”“四无乡镇”“无访村居”创建活动，不断提高信访基层基础建设水平，确保信访形势平稳可控。巩固省级食品安全示范城市创建成果，提升食药监管效能，确保群众吃上安心食品、用上放心药品。推进安全生产领域改革，全面落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高突发事件处置水平。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。新的一年，县政府将实施总投入16.1亿元的十大类24项民生实事项目，进一步改善群众生产生活条件。一是新投放30辆新能源公交车，新开通3个乡镇镇村公交，继续实施城市公交优惠政策，方便群众公共出行。二是新建校舍0.53万平方米和3所公办幼儿园，改造实验小学和郑梁梅高中，优化提升教育资源。三是提高居民保障水平，城乡居民医保人均财政补助标准提高到510元，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月580元、520元。四是完成8个老旧小区和600套棚户区改造任务，实施见缝插绿工程8万平方米以及黑臭水体整治工程，持续改善人居环境。五是续建第二水厂扩建项目，保障群众饮水安全。六是优化提升基层综合性文化服务中心，继续开展文化“三送”活动，丰富群众文化生活。七是实施乡镇卫生院改扩建工程，新建家庭医生工作站5个，建设日间照料中心、养老服务信息平台，为1万名老年人购买养老服务。八是实施市政道路维修、城区易涝易淹片区整治等工程，新改建垃圾中转站7座，高标准改造公共厕所5座。九是新改建农村公路50公里、桥梁10座，疏浚整治河道62条、村庄河塘58个。十是推进乡镇公益性公墓建设，在各乡镇（园区、办事处）新建或改建1个公益性公墓。全面加强政府自身建设立足新时代、开启新征程、肩负新使命，政府工作必须有新气象、新作为、新业绩。我们要遵循习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，加快政府作风转变和效能提升，树立“为民、务实、清廉”政府新形象，更好地担当起推动涟水科学跨越发展重任。坚持高效施政。全面增强执政本领，强化学习型队伍建设，倡导研究型工作，着力提高以新理念、新思路、新办法战胜挑战、破解难题的能力和水平。突出“赶超跨越”主题，大力弘扬立说立行、马上就办的优良作风，激发爱岗敬业、尽职担责的工作干劲，掀起“比学赶超”热潮，推动各个条线、各个板块、各个行业，以钉钉子精神高标准、快节奏推进各项工作，努力实现政府工作提质提速提效。深入推进“三治三促”专项行动，力戒“慵懒散”等不良现象，切实解决“中梗阻”“底板结”问题。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。坚持务实勤政。健全指标体系和考评体系，不搞形象工程、数字攀比，不贪一时之功、一己之名，以实实在在业绩求得实实在在发展。推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、量化到进度。狠抓压力传递，加强分类指导，将跟踪问效、行政问责和绩效考核有机结合，形成上下同心、目标同向、落实同步的推进机制。深入开展“三进三帮”大走访等活动，更广泛地倾听群众意见、采纳社会评价，尽全力办好民生实事项目、棚户区改造、问题楼盘处置等一批老百姓关心关注的热点难点问题。坚持依法行政。强化法治意识，全面落实政府法律顾问制度，创新行政复议审理方式，确保行政机关负责人应诉率达100%。依法行使权力，认真开展全省重大行政决策规范化管理第二批试点，不断规范重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。深化政务公开，建立健全政府信息公开等制度，进一步提高政府工作透明度。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视社会舆论监督。建立健全重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，坚决执行人大及其常委会的决定决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加注重对人大、政协调研成果运用。坚持从严治政。把学习贯彻党的十九大精神作为政府当前和今后一个时期的首要政治任务，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持作风建设永远在路上，把贯彻中央八项规定精神往深里抓、实里做，严厉整治“四风”，严守财经纪律，切实规范办公用房、公车管理使用，进一步压降“三公经费”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化纪律教育和纪律执行，严格重点领域、重点项目和重大资金的监管，加大扶贫脱贫、惠农政策落实、征地拆迁、农村“三资”管理等重点领域违法违纪问题查处力度，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，朝着建设“强富美高”新涟水的目标奋勇前行！

  2025-07-16

• 【淮安招商】台资西进新支点 淮安引资高地加速形成

  2017年，淮安市在深化对外开放战略中取得显著突破，招商引资成效集中显现。港澳台商与外商投资企业法人单位总量激增七成，区域产业承载能力全面提升，为苏北经济板块注入强劲动能。以下从多维视角解析发展脉络： 一、政策红利释放驱动投资跃升 江苏省持续推进"放管服"改革，淮安市借力长三角一体化机遇，于2017年实施外资准入负面清单管理制度。通过设立跨区域协作平台，创新"容缺审批+全程代办"服务机制，港澳台资本项目落地周期缩短40%。台资半导体产业链、港资现代物流项目的集中签约，推动当年度新增企业533家，其中台商独资企业占比超六成，凸显制度创新对国际资本的吸引力。 二、载体能级跃迁强化集群效应 淮安经济技术开发区作为核心承载区，2017年新建智能装备制造产业园，配套设立20亿元产业引导基金。该区域全年吸纳三成新设外资企业，形成集成电路封装测试、新能源电池组件两大产业集群。淮阴区依托跨境电子商务综合试验区政策，吸引港资供应链企业扎堆进驻，带动该片区企业数量实现倍数级增长。临港新城新增冷链物流枢纽，促成外资生鲜加工项目密集落户淮安区。 三、产业链深度耦合加速技术溢出 制造业领域体现显著协同效应：台湾精密机械企业与本土配套商共建联合研发中心，促成德国汽车零部件制造商设立区域分拨基地。2017年第二产业外资企业中，74%从事高端设备制造，较2016年提升9个百分点。批发零售业依托综保区政策创新，催生跨境电商保税展示等新业态，服务贸易占比提升至28.6%，产业结构持续优化。 四、双循环节点功能持续强化 京杭运河淮安港集装箱年吞吐量在2017年突破30万标箱，联动中欧班列构建多式联运体系。外资企业原材料进口总额较2016年增长81%，同时苏北地区通过新设外资渠道出口光伏组件、智能家居等产品，外贸结构呈现"优进优出"特征。台企主导的食品精深加工项目，带动周边50公里半径内形成22个农业合作社订单生产集群。 五、区域协同重塑投资新版图 淮安全年实际利用港澳资本增速居苏北首位，其中70%投向科技创新领域。随着连淮扬镇高铁建设推进，台资电子信息企业沿高铁站点布局研发基地的态势明显，形成"开发区核心研发+县域配套生产"的新型分工体系。韩资化妆品企业通过本土化改造，建立覆盖华东地区的智能仓储网络，印证营商环境优化产生的磁吸效应。 2017年数据映射出淮安市从"通道经济"向"枢纽经济"的质变过程。国际资本与技术要素的系统性导入，正重塑区域价值链分工格局，为构建开放型经济新体制提供实践样本。

  2025-07-15

• 【淮安招商】美好集团客商考察淮安空港产业园 共商投资合作新契机

  2017年，江苏淮安空港产业园迎来美好集团客商考察团，园区招商服务部围绕招商引资工作与客商开展深度对接。双方通过座谈交流与实地考察，详细介绍园区发展规划、地块资源及企业制造运输需求，在充分沟通后初步达成投资共识，为园区产业发展注入新活力。 一、深化产业对接，共探发展契合点。2017年，淮安空港产业园聚焦“临空经济”发展定位，重点培育高端制造、现代物流等产业集群，持续优化营商环境以吸引优质项目落地。美好集团客商此次到访，旨在结合企业自身产业布局，探寻与园区资源禀赋相匹配的合作机会。洽谈期间，园区招商服务部系统介绍了区位优势，包括紧邻淮安涟水国际机场的交通便利性、周边“空铁公水”多式联运体系的构建情况，以及地块的规划指标、产业准入政策和配套服务措施；美好集团客商则围绕企业核心产品的研发制造流程、市场布局及运输半径需求进行说明，双方就如何实现产业协同、降低物流成本等议题展开深入探讨。 二、实地考察地块，直观感受投资环境。为全面了解项目落地条件，美好集团客商在园区招商服务部陪同下，前往计划用地现场进行实地调研。该地块位于园区重点发展片区，地势平坦、权属清晰，已完成初步土地平整及路网框架建设。客商现场查看了地块周边基础设施配套，包括供水、供电、供气、通讯等管网铺设情况，以及临近的标准化厂房、仓储物流中心等产业载体。考察过程中，园区工作人员重点介绍了地块与机场货运区的直线距离、连接道路的建设进度，以及通过高速公路接驳长三角主要城市的物流时效，让客商对投资选址的可行性有了更直观的认识。 三、聚焦运输需求，细化配套服务方案。交流中，双方重点针对企业产品制造运输环节的实际需求进行精准对接。美好集团客商提出，其部分产品具有体积大、运输时效性要求高的特点，对物流网络的覆盖范围和运输效率有较高标准。园区招商服务部回应称，淮安空港产业园已依托机场开通多条国内货运航线，并与周边港口、铁路货运站建立联动机制，可提供“门到门”全程物流解决方案；同时，园区已引入专业物流服务商，能为企业提供仓储管理、报关报检、供应链金融等一体化服务，有效降低企业综合运营成本。此外，园区还介绍了针对临空产业的专项扶持政策，包括物流补贴、人才引进、技术创新等方面的支持措施。 四、达成初步共识，开启合作新篇章。经过多轮沟通与实地考察，美好集团客商对淮安空港产业园的发展定位、基础设施配套及政策服务体系表示认可，认为园区在交通物流、产业生态等方面与企业发展需求高度契合，双方初步达成投资合作共识。园区招商服务部负责人表示，将以此次考察为契机，成立项目服务专班，为企业提供从项目立项到投产运营的全流程帮办代办服务，确保项目高效推进；美好集团客商也表达了进一步深化合作的意愿，计划后续组织技术团队再次到访，就项目规划设计、产能布局等具体细节进行磋商，力争实现双方在产业发展中的优势互补与互利共赢。此次考察活动，不仅为淮安空港产业园招商引资工作增添了新成果，也为园区与企业在更广阔领域的合作奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资盱眙县】2018年盱眙县人民政府工作报告

  2018年1月2日在盱眙县第十七届人民代表大会第二次会议上县长朱海波各位代表：现在，我代表盱眙县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们按照县委十四届二次、三次全体（扩大）会议部署要求，坚持绿色富民、实干争先，全力创新创优，矢志向南向前，重抓重大项目、特色产业、城乡统筹、生态文明、改革创新、民生改善六项工作，主要经济指标保持较快增长，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，较好完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值397亿元、同比增长8%，人均地区生产总值5.95万元、同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入33130元、农村居民人均可支配收入15720元，分别增长8%、8.5%；一般公共预算收入完成18.3亿元，同口径保持较快增长；金融存贷款余额分别达370亿元、268亿元，首次位居全市第一。 一、抓服务提质效，三次产业发展成绩喜人工业经济量质齐升。建立“1+3”企业帮扶机制，设立2亿元产业发展扶持资金，鼓励引导企业技术改造、扩能增效，全年实施超千万元技改项目26个，完成工业技改投入10.8亿元、增长15%。坚持每月企业问题会办制度，开展专题会办27次，为80家企业解决157个发展难题。坚持每月开展“财税进企业服务30强”活动，帮扶重点企业解决财税问题。坚持每月举行政银企对接活动，14家金融机构与161家企业达成授信金额42.7亿元，为126家企业提供过桥资金10亿元，节省企业费用3500万元以上。开票销售超亿元企业达27家，规模以上工业应税开票销售收入180亿元，增长6%；税收超千万元企业13家、净增5家，工业入库税金首次突破10亿元，增幅、增量全年持续位居全市第一，总量在县区排名上升两位，超额完成全年目标任务。重大项目建设取得突破，实行重大项目审批绿色通道并在全市推广，中璟航天半导体、哈模模具等12个10亿元以上重大项目开工建设，葛洲坝循环经济示范园、清陶能源等28个亿元以上项目竣工投产。“一区两园”建设步伐加快，开发区完善并提升污水管网等基础设施建设，回购低效闲置企业25家、工业用地2000余亩，为重大项目建设留下空间，国家级经济技术开发区创建加速推进，全省综合排名前移5位。宁淮产业科技园获批省南北共建园区，同创新城主体竣工。港口产业园一期征收安置等前期工作基本完成，新港西路建成通车，PPP项目列入省试点。现代农业成果丰硕。统筹使用涉农资金，实施小型农田水利重点县等水利工程22项，完成土地治理10.34万亩，新建高标准农田9.76万亩，建立主要农作物高产增效万亩示范片22个，黄花塘片区和河西片区两大农业示范工程加快推进。调优“5+1”农业主导产业结构，培育各类新型农业经营主体243个、新型职业农民3000人以上，新增高效设施园艺面积1.6万亩、中药材种植面积4000亩、虾稻共生种养面积20.4万亩、优质稻米面积35万亩。强化为农服务，农机化综合水平达85.8%，农业保险品种实现主要种养殖业全覆盖，粮食安全责任制考核位居全市第一。加强农业品牌建设，重点打造盱眙龙虾和“龙虾米”两大品牌，通过无公害、绿色产品、有机食品认证农产品105个，盱眙龙虾被评为中国百强农产品区域公用品牌，盱眙“龙虾米”荣获全国优质渔米金奖，我县获批省级区域生态循环农业示范县、中国生态龙虾第一县、“中国好粮油”行动示范县和全国特色农产品优势区等荣誉称号。服务业加快发展。大力推进33个“4+3”服务业特色产业项目建设，雅高物流、凤凰书城等开工建设，中安家天下等商业综合体对外营业，天泉湖休闲养生集聚区、凹土科技园获批市级服务业集聚区。电子商务有了新发展，建成京东配送等仓储中心，我县与天猫达成战略合作，兴隆乡创成省级农村电子商务示范乡镇。加快“两区”创建步伐，编制完成全域旅游总体规划和天泉湖旅游度假区总体规划，组建文旅集团，设立全域旅游创建资金和旅游专项引导资金，发布5大类30个特色旅游招商项目，旅游集散中心等55个功能配套项目全面推进。旧铺茶场荣获省三星级乡村旅游区，新华村被授予“中国农业公园”称号，天泉湖星空小镇入选全省首批旅游风情小镇创建名录。康旅融合取得新进展，举办天泉湖体育旅游大会、“醉美星空·雾绘天泉”摄影大赛等系列活动，翡翠谷养生养老社区一期项目建成投用，我县成为“百旅会推荐旅游城市”。 二、抓管理重投入，城乡建设得到较快发展功能配套进一步改善。实施36个老旧小区综合整治，完成15个老旧小区自来水管网改造和8个小区天然气低压管网建设。铺设城乡污水管网256公里，城区新建小区全部实现雨污分流，全县污水处理率达87.5%。实施农村饮水安全巩固提升工程，铺设更换自来水管道335.8公里，完成桥口水厂扩建工程，城乡供水能力和供水水质得到进一步提升。实施县乡道建养三年行动计划，提档升级农村公路98公里，改造提升山水广场南侧等城区道路，淮河大桥改扩建工程开工建设，环洪泽湖路盱眙段全线贯通，黄高路、235国道明蛤段、宿扬高速盱眙段建成通车。城市公交实现全省联网一卡通，镇村公交开通率达80%，群众出行更加方便。马坝、旧铺重点中心镇建设有序推进，承载能力不断增强。人居环境进一步优化。完善城乡特色和专项规划编制，城市特色空间规划、县域绿道系统规划、地下管线综合规划等完成编制。群众居住条件得到改善，投入24亿元实施城北片区等20个地块棚户区改造，征收房屋110万平方米，惠及群众8810户、2.8万余人，棚改面积和户数位居全市第一。加大城乡绿化力度，大明居等8个小区配套绿化工程、商贸市民游园等绿化提升工程全面竣工，都梁公园、中央公园等7处绿地被批准为永久性保护绿地，新增城乡造林面积6900亩，全县林木覆盖率达26.6%、稳居全市第一。官滩镇甘泉村等5个村居获批省“美丽乡村”，天泉湖镇陡山村等5个村居获批省“水美乡村”。龙虾小镇获批全省首批特色小镇创建项目、全市唯一。全面落实河长制要求，完成“一河一策”规划编制，县域三级河长实现全覆盖。重拳打击淮河、洪泽湖非法采砂，拆解非法采砂船58只，非法采砂现象得到全面遏制，经验做法在央视宣传推广。扎实推进“263”专项行动，加强水源地保护，修复整治河塘水体135面，关闭搬迁养殖户117户，拆除燃煤锅炉76台，“关停并转收”不符合绿色发展企业108家，PM2.5浓度均值下降7.8%，空气质量优良天数超过320天，位居全省首位、全国第一方阵，我县被评为“全国百佳深呼吸小城”。管理水平进一步提升。完善城镇网格化长效管理机制，改造升级数字城管系统，完成山城市场升级改造等77个“931”城市环境综合整治项目，奥体路创成省级城市管理示范路。新建新世纪广场生态停车场，城区新增停车泊位600个以上，有效缓解城区停车难问题。实施智慧照明工程，实现“一把闸刀”管亮化。继续推行“三方融合、四位一体”社区管小区模式，东城国际小区创成市级优秀管理小区。健全城乡生活垃圾收集转运体系，新建13座水平压缩式垃圾中转站，圣元环保二期竣工运行，垃圾无害化处理能力不断增强。20个乡镇（街道）全部创成市级村庄环境长效管护示范乡镇，全市唯一。 三、抓改革促创新，经济社会发展活力明显增强重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，加快政务服务“一张网”建设，在全市率先公布“不见面”服务清单和10类服务套餐，97%以上事项实现全程网上办理，12类集约化审批标准全省推广。“1130”审改工程圆满完成，市场准入、二手房交易和施工许可证办理等三类审批效率全省领先。全年新批设企业1738户，同比增长24.4%。综合行政执法体制改革和马坝镇行政管理体制改革有序推进。积极探索土地综合改革，开展工业用地弹性出让试点，完成首批6宗土地挂牌交易，进一步降低企业用地成本。加快推进工矿废弃地复垦和马坝、维桥同一乡镇村庄建设用地布局调整试点，新增耕地2358亩。农村土地确权登记颁证通过省级验收，农村产权交易总额达6.22亿元。创新国有平台投融资体制改革，实体化运营初见成效。我县荣获全省创业创新环境评比第一名，荣膺全国中小城市投资潜力百强县。创新能力不断增强。加大人才引进力度，出台“盱眙人才新政30条”，引进博士以上创新创业人才24人、“名校优生”50人，获批省双创人才2人、省双创博士1人，入选“533英才工程”184人、总数位居全市前列。深化政产学研合作，我县与清华大学、南京理工大学等5家高校院所签署校地合作协议，达成校企合作项目50余项，组建盱眙龙虾产业研究院、上海海洋大学盱眙龙虾博士后工作站、省农科院黄花塘博士工作站和张洪程院士工作站，建成凹土科技创新馆和省凹凸棒石产业综合服务平台，中科院科技服务网络计划凹土项目通过验收，我县成为清华大学材料学院教学实践基地。提高企业自主创新能力，新认定省级企业技术中心3家，新建成省级工程技术研究中心2家，获批国家高新技术企业6家，天源服装有限公司成为全国服装加工智能制造示范企业。全社会研发投入占GDP比重达2.5%，高新技术产业产值达273亿元、增长10%，我县被评为2017年度全国创新创业百强县。对外开放取得新进展。加快向南向前步伐，我县与江北新区签订区域深化合作协议，南京科技职业学院分校签约落户，盱眙龙虾南京江北新区旗舰店对外营业，融入南京发展取得新进展。发挥园区平台外资招商主阵地作用，新引进3000万美元以上项目11个，其中超亿美元项目6个、总量跃居全市第二。完成注册外资实际到账1.34亿美元，同比增长11.7%，其中制造业和生产性服务业项目到账外资8824万美元，利用外资结构进一步优化。实现外贸出口1.36亿美元，增长9.2%，农产品出口总额位居全市第一。不断创新龙虾节办节模式，市场化运作实现新的提升。对外交流与合作进一步拓展，盱眙中学、技师学院分别与美国温森斯大学签订合作协议，我县与温森斯市结成国际友好城市。 四、抓实事惠民生，群众生活水平不断提高公共服务持续优化。大力发展教育事业，改造提升薄弱学校9所，新建改建城区学校4所，新增3513名儿童进城入学，超额完成年初目标。实施“名校名师名校长”培育工程，开展教师培训1.8万余人次、校长（园长）培训280余人次。规范提升学前教育，创成省优质园6所，全县所有公办幼儿园实现法人独立。技师学院数控加工基地获批省级实训基地，省示范性县级教师发展中心通过验收。举办县第五届运动会等群众体育赛事，乡镇多功能运动场实现全覆盖。加快卫生事业发展，综合医改深入推进，县乡村三级医联体有效运行，家庭医生签约服务全面开展，14大类54项基本公共卫生服务实现全覆盖。我县与省人民医院开展“院府合作”，铁佛等6家乡镇卫生院创成国家级群众满意卫生院，关爱农村留守妇女项目成为全国9个示范项目之一。实施“盱眙名医”培育工程，顾克明获评为全国基层名老中医药专家。国家卫生县城通过考核评估。积极发展文化事业，巩固省级公共文化服务体系示范区建设成果，编制完成历史文化街区保护规划，提档升级47个村级综合文化服务中心，大云山博物馆和新四军文化园主体完工，24小时自助图书馆投入使用，广播电视台获批省科普及品牌示范基地。实施“名家名作”工程，38人获得首届“都梁文华奖”和“都梁文华贡献奖”。丰富群众文化生活，举办“农民自己的春晚”等大型群众文化活动100余场次，黄梅剧团丁传飞荣获央视《盛世黄梅》大赛金奖，盱眙龙虾主题电影《泡菜爱上小龙虾》在我县首映，进一步提升了我县知名度、美誉度和影响力。保障水平持续提高。累计投入13.5亿元，八大类50项民生实事全面完成。落实就业创业扶持政策，开展城乡劳动者职业技能培训近4000人次，城镇新增就业8600余人、自主创业2800余人。提高社会保障标准，完成城乡居民医保整合，城镇居民医保政策范围内报销比例提高到73%。城乡居民基本养老保险待遇提高到每人每月125元，三大保险覆盖面达96.3%。城乡低保标准分别提高到每人每月550元、460元，特困人员供养、孤儿养育、医疗救助等标准平均提高8%以上。强化社会救助，社会救助服务平台实现村居信息全覆盖，全年累计救助各类群体9300余人次。扶贫开发扎实开展。深入推进阳光扶贫和“三进三帮3310”大走访活动，积极探索扶贫新模式，着力推进低收入人口和经济薄弱村“两个增收”。探索盘活农村资产扶贫路径，投入3.5亿元，开展“一村一镇一片区”宅基地自愿有偿退出试点，流转、整治土地3.2万亩，储备国有土地1.03万亩，入库土地指标5600亩，农民获得宅基地一次性补偿、土地经营权流转、就地务工和股权分红等多项收入，村集体获得新增耕地发包和服务管理收入、可实现增收100万元以上。整合政策提升扶贫精度，建立低收入户精准扶贫补充医疗保险制度，惠及近6万人。创新实施建档立卡低收入户医疗费用二次报销，补助资金近1000万元。加大产业扶贫力度，集中扶贫资金建设虾稻共生等产业项目，全国地理标志商标精准扶贫经验交流会在我县召开，全年落实扶贫资金4.76亿元，实施扶贫项目273个，2.02万低收入人口实现精准脱贫，4个经济薄弱村达到新“八有”标准。社会治理持续深化。扎实开展全国文明城市提名城市创建工作，实施道路交通秩序专项整治等行动，机动车礼让行人成为新风尚，市民文明素质不断提升。弘扬向上向善人文精神，涌现各层次好人39名，盱眙好人馆建成开放，马坝镇大众村获批第五届全国文明村。加强诚信建设，在全市率先同步开通个人和企业信用信息服务，社会信用体系建设走在全省前列。积极推进矛盾多元化解，建立问题楼盘定期会办和现场推进机制，着力解决群众反映强烈的临时用电用水用气、产权证办理、物业管理等问题，32个问题楼盘17个得到根本性解决，惠及2万余人。实施国有林场改革，3000余名林场职工待遇得到保障。旧铺镇人民调解委员会获评全国模范调解委员会。加强社会治理体系建设，县乡村三级综治中心运行良好，城乡和谐社区建设合格率达96%以上，五墩社区全国民主法治示范村居创建工作通过验收，我县被评为全省社会治安综合治理先进县和省级平安县。加快立体化社会治安防控体系建设，实施农村技防“村村通”、城乡技防“一网通”和“警务云工程”建设，全县刑事案件同比下降7.4%，公众安全感持续增强。推进“透明安全餐饮”建设，食品药品安全保障水平持续提升。落实安全生产责任制，全面推行安全生产事前监管执法，安全生产形势保持总体稳定。此外，人防、慈善、双拥、残联、老龄、档案、气象、地震、妇联、共青团、总工会、地方志、工商联、红十字、民族宗教、国防动员等工作进一步加强，关工委、老促会、老体协、老科协、诗词协会、老年大学、新四军历史研究会、历史文化研究会等工作也取得了新的进展。各位代表，一年来，我们在做好上述工作的同时，始终坚持锲而不舍强抓效能、一如既往优化作风，政府自身建设也得到进一步加强。一是依法行政能力得到新加强。坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府建设满意率达95%以上。坚持政府重要会议、重大活动主动邀请人大代表和政协委员参加，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，出台《县政府关于重大决策出台前向县人大常委会报告制度》，办理人大代表建议167件、政协委员提案176件，办复率100%。二是政务服务效能得到新加强。积极推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全市政务公开现场会在我县举行。加大政务督查力度，建立政府工作任务交办制度，政府部门执行力明显提升。整合各类服务热线，实现“12345”一个号码全服务，全年受理群众诉求47116件，全部得到及时回应和办理。开展“懒政怠政、中梗阻”等问题专项整治，17起不作为、慢作为、乱作为典型案例被公开曝光，1326人受到问责。三是政府廉政建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府作风建设不断深化。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运作等制度，进一步加强平台公司资金使用管理。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，建立“四责联审”制度，开展扶贫领域、惠农补贴发放、民政资金使用管理、农村集体“三资”管理四项专项治理，162人被立案审查，政治生态得到净化、优化。各位代表，2017年各项成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盱部队、武警官兵，向在盱投资兴业的企业家，向所有关心盱眙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分仍是我县最大的短板。一是县域经济总量不大，支柱产业尚待形成，发展水平有待进一步提高。二是居民收入水平不高，教育、医疗、养老等公共服务和社会保障能力有待进一步增强。三是改革创新方法不多，政府服务效能还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取针对性措施切实加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。党的十九大对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，为我们在新时代谋划和推动盱眙发展提供了重要遵循、指明了前进方向。我们将全面学懂弄通做实党的十九大精神，深入贯彻落实新发展理念，围绕省委“六个高质量”、市委“五个更高”和县委“五大升级版”工作部署，坚持生态优先、绿色发展路径，不忘初心，牢记使命，立足新起点，再创新业绩，奋力推动全县各项工作继续走在全市前列。2018年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众满意为最高标准，认真落实中央经济工作、农村工作会议和省市县委会议部署要求，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强基础，奋力推进“两聚一高”盱眙新实践，努力在江淮生态经济区建设中走在前、创特色、作示范，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长10%左右；规模以上固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；地表水优于Ⅲ类水质比例83%以上，单位GDP能耗下降3.7%以上，完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务，我们将以更大力度做好六大重点工作： 一、更大力度发展实体经济坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立项目为王理念，不断加快产业集聚，实现经济总量快速壮大和质量效益快速提升。狠抓重大项目建设。创新产业招商方式，大力开展平台招商、资本招商、以商引商。力争北矿磁材等一批在谈重大项目尽快落户，全年新引进亿元项目40个以上。积极推进100个省市县重大项目建设，高标准完成年度任务。重点推进中璟航天半导体、天邦食品产业园等项目建设，力争勒克斯家电产业园、不锈钢产业园等32个重大项目进入市对县考核体系，全年确保竣工亿元项目30个以上。完善“一区两园”功能配套，加快经济开发区创建国家级经济技术开发区步伐，确保在全省同类开发区中排名有较大提升。推进宁淮产业科技园综合开发PPP项目和高新技术创业园建设，完成科教园区规划，同创新城建成投用。港口产业园港区基本形成“六横九纵”道路框架，实现区内“七通一平”。大力发展先进制造业。加大产业集聚力度，全力推进以昌盛电气为代表的动力电池产业、以葛洲坝循环经济示范园为代表的环保产业、以清陶能源为代表的新能源产业、以神力特为代表的凹土新材料产业发展，加快实现百亿级产业目标。全年规模以上企业应税开票销售和入库税收均增长10%以上，工业用电量增长8%以上。提高智能制造水平，实施“机器人+”行动计划，支持新海电子等企业争创省级示范智能车间。加强骨干企业培育，对开票销售、入库税收、用电前50强企业制定个性化扶持方案，引导企业向“专精特新”方向发展，打造行业领军企业。搭建企业上市平台，支持宇特光电等有条件企业挂牌上市。全年力争开票销售超亿元企业达30户、入库税收超千万元企业达20户。打造区域服务高地。强化服务意识、服务手段和服务标准的提升，继续坚持“1+3”帮扶机制，提高产业发展扶持资金标准，降低扶持门槛，重点对扎根盱眙5年以上企业新增投入实行差别化扶持，扩大扶持资金惠及面。全年实施重点技改项目20个以上，规模以上企业技改覆盖面达30%以上。开通服务企业直通平台，加大企业问题会办、政银企对接和财税进企业服务的力度、频度，建立跟踪督办机制，对企业问题及时交办、限期办结。全面落实各项减税降费政策，降低企业制度性交易成本，打造区域政策洼地、服务高地，构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、更大力度加快乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，切实把农业农村优先发展落到实处。加快产业发展方式转型升级。继续统筹使用涉农资金，实施高效节水灌溉、小农水重点县等工程，新建高标准农田10万亩以上，新增高效设施农业面积1.6万亩。成立农业产业结构调整引导基金，加快“5+1”主导产业发展，建成西南岗片区10万亩、盱马路沿线2万亩虾稻共生示范基地和明祖陵虾稻共生万亩示范园，虾稻共生种养面积突破50万亩。新培育农民专业合作社60个以上、家庭农场400家以上，不断提高农业经营主体转换率、产业结构调整率和亩均效益产出率，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。坚持质量兴农战略，推行盱眙龙虾和“龙虾米”标准化生产及全程质量控制，强化仇集牛肉、鲍贡蟹等绿色农业品牌培育。推进农村新型经营主体与南京、苏南等地建立多层次、多形式合作关系，努力成为长三角地区优质农产品直供基地，争创国家现代农业示范区。聚力特色田园乡村建设。优化村庄布局，推动生产、生活、生态融合发展，吸引人口、资源、技术等要素向乡村回流。持续提升村庄环境，改善水电路、信息化等基础设施。开展“厕所革命”，完成1.5万座农村改厕，全县域“消灭”旱厕。整合归并零散村落，推动农民相对集中居住，运用市场化手段启动淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工程，实现居民收入、产业发展和整体面貌三个提升。加快明祖陵镇明祖陵村和黄花塘镇芦沟小区“美丽乡村”建设，推进天泉湖镇陡山村和盱城街道新华村市级特色田园乡村建设，争取旧铺茶场一队四组进入省级特色田园乡村试点。开展移风易俗行动，推进农村殡葬改革，养成文明殡葬行为。提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，不断提高农村社会文明程度，建设美丽宜居家园。推进全域景区化进程。围绕旅游“121”总体目标和“11224”空间布局，以国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区创建为引领，加大景区基础设施投入，金陵山庄二期对外营业。统筹山水林田路湖建设，建成天泉湖环湖西路和S601风景廊道，加快形成环天泉湖和沿淮河“一南一北”旅游发展格局。推动农旅融合，因地制宜打造13个特色田园综合体，加快星空小镇、铁军小镇和龙虾小镇等旅游特色小镇建设，培育5个省三星级以上乡村旅游区。推进文旅融合，建设淮河文化休闲廊道，开发具有盱眙元素的旅游纪念品，开展“梦幻星空·四季天泉”系列活动，持续提升盱眙旅游知名度和吸引力。加快康旅融合，发挥翡翠谷养生养老社区引领作用，引进休闲度假和健康养生项目，打造长三角特色旅游目的地和养生养老产业集聚地。 三、更大力度推动改革创新改革创新只有进行时，没有完成时。我们将按照中央和省市改革创新部署要求，紧紧抓住重点领域和关键环节进行突破，坚定不移地将改革创新推向深入。攻坚重点改革。深化行政体制改革，优化“1130”审批服务流程，扩大“一窗联办”范围，进一步提高行政审批服务效率。加快推进政务服务“一张网”和“不见面审批”建设，提升“互联网+政务服务”水平，推动“网上办”向乡镇、社区延伸，努力实现群众“一次不跑、事情办好”。开展旧铺镇省级重点中心镇行政管理体制改革试点，推进综合行政执法体制改革，逐步实现“一支队伍管执法”。推进土地综合改革，设立全县棚改基金和宅基地自愿有偿退出基金，开展城镇一体化棚改和全域化宅基地自愿有偿退出改革，全年完成城乡建设用地增减挂钩1.2万亩以上，盘活低效用地4000亩以上，储备国有土地指标1万亩以上，为城乡发展留足空间。推进农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，完成承包经营权抵押贷款5000万元以上。鼓励村组集体和农户互换并地，全年新增土地流转面积20万亩以上。推进金融体制改革，强化金融产品和服务模式创新，完善纳税信用贷款、知识产权质押、应收账款质押等融资服务，提升金融服务经济发展能力。深化县乡财政体制改革，财力向乡镇倾斜，进一步调动乡镇工作积极性。增强国有平台公司投融资和自主经营能力，加快市场化实体化转型发展。强化科技创新。继续实施“创新驱动、人才强县”战略和“都梁英才计划”，全年引进国家“千人计划”专家3人以上，省“双创”人才2人以上，市“淮上英才计划”领军人才6人以上。深化政产学研合作，加快江苏省大学科技园分园建设，坚持每季度开展一次专题产学研活动，全年实施产学研项目16个以上，争取中科院盱眙凹土研发中心纳入省产业技术研究院产业创新中心体系。增强科技创新能力，放大“苏科贷”、“创新券”等政策激励效应，新培育国家高新技术企业8家以上。鼓励企业加大研发投入，大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率力争达90%以上。提升开放水平。加快向南向前发展，重点加强与江北新区在科技、人才、项目等方面合作，推进南京科技职业学院盱眙分校建设。推动宁淮新城整体纳入江北新区道路交通规划网络，争取宁天轻轨延伸至我县，真正使我县成为淮安整体融入南京都市圈发展的前沿阵地。继续发挥园区平台外资招商主阵地作用，全年引进外资项目20个以上，实现注册外资实际到账1.2亿美元以上。积极培育外贸新业态新模式，拓展外贸空间，全年实现外贸进出口2亿美元以上。创新办好第十八届龙虾节庆，巩固发展友城和对外合作交流，不断提升我县对外开放水平。 四、更大力度保护生态环境牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保护好、发展好生态环境，既是我们的职责，更是我们的宝贵财富和发展资源。加强生态保护。以建设省级生态保护引领区为目标，不断完善优化发展区、重点发展区和生态发展区三类乡镇差别化考核机制，建立市场化、多元化生态补偿机制。实施陡湖等重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。开展国土绿化行动，优选绿化苗木品种，做到彩色化、效益化和本土化。推进水源涵养林等绿化建设，新增成片造林5000亩，创成省级绿化示范村10个。建设智慧环保指挥中心，构建治污设施在线运行监控体系，提升环保监管能力。加强凹土资源整合和矿山环境保护，严厉打击非法采石采矿，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，坚守绿线、不触红线、不破底线，还自然以宁静、和谐、美丽。强化环境治理。深入开展“263”专项行动，严格执行“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。加强扬尘、餐厨垃圾等治理，提高秸秆禁烧禁抛和综合利用水平，确保年度空气质量继续位居全省、全国前列。深化河长制管理，进一步强化河湖管理与保护主体责任，完成城乡35条河道、94面塘坝疏浚整治，启动实施汪木排河整治工程，彻底解决维桥河污染问题。探索推行山长制，逐步建立县乡村三级山长管护体系。强化农业面源污染防治，水源地汇水区域一律禁止畜禽养殖项目。开展排污单位主要污染物初始排污权核定，确保达标排放。强化土壤治理保护，持续提高土地质量。着力绿色发展。践行可持续发展战略，推进中广核光伏、升义新能源、龙源风电五期等项目建设，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，构建绿色产业体系。实施开发区循环化改造工程，加快推进北控水务共建水域治理项目，进一步完善污水管网和供热管网等设施配套，争创省级绿色循环经济示范园区。建立绿色信贷体系，加大对生态环境保护产业的信贷投放，引导企业更加注重绿色发展。积极推广绿色建筑，建成装配式建筑13万平方米以上。倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，营造生态文明共建共享良好局面。 五、更大力度保障改善民生教育、医疗、养老等是等不得慢不得、关乎群众切身利益的事情，我们将坚持尽力而为、量力而行的原则，在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。继续优化公共服务。坚持教育优先战略，继续规范提升学前教育，创成省优质幼儿园5所。启动五墩实验小学分校等4所城区学校建设，着力解决中小学生“择校热”、“大班额”等突出问题，让更多农村儿童进城入学，享受优质教育资源。继续实施“三名”工程，着力培养一批名校、名师、名校长。净化校园周边环境，切实减轻学生课外负担，为学生健康成长营造良好氛围。推进健康盱眙建设，广泛开展全民健身活动，全面深化综合医改，启动公共卫生服务中心建设，推进分级诊疗和紧密型医联体建设，建立基本药物补助逐年增长机制，提高基层公共卫生服务水平。实施强基层三年行动，建设桂五等4个区域医疗卫生中心，加强乡村医生免费订单培养，评树乡村好医生、好护士，培育“盱眙名医”。优化计划生育和妇幼健康服务管理，促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系，加快大云山遗址公园建设，加强古城墙等文化遗产保护，争取一批项目进入省级保护名录。完成博物馆改造和新四军文化园建设，推动50个村居综合文化服务中心提档升级，建成县乡村三级应急广播系统。继续开展文化“四季歌”活动，举办大型文化活动100场以上。评选“都梁文华奖”，引导激励文艺工作者创作更多文化精品。发挥农村文化阵地作用，打造乡镇特色文化品牌。不断提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展订单式职业技能培训，实现标准化公共就业服务平台村级全覆盖，新增城镇就业8000人以上。健全创业项目征集、开发、评估和展示推介机制，支持引导高校毕业生、科技人才、能人大户、返乡人员等群体自主创业。加大社会保障力度，组建社会保险基金管理中心，拓展社会保障卡综合服务功能。实施城乡统一的居民基本医疗保险办法和大病保险制度，提高医保基金使用效率。加强居家养老服务中心和关爱驿站建设，延伸智慧养老服务，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进住房保障提标扩面，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民居住条件不断改善。打赢精准脱贫攻坚战。按照“扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实”要求，积极开展阳光扶贫、精准扶贫。围绕省市经济薄弱村产业扶贫规划，因地制宜发展盱眙龙虾等“5+1”特色产业，推进洪泽湖渔港、观音寺镇精准扶贫养殖示范小区等重点扶贫项目建设，全年投入帮扶资金1亿元以上，确保实现1.2万低收入人口脱贫、4个经济薄弱村达到新“八有”标准。创新“天源水务公司+乡镇”发展模式，全县域开展农村宅基地自愿有偿退出改革，多渠道实现农户和村集体“两个增收”。继续做好霍山村经济薄弱村试点、黄花塘整镇推动和西南岗鲍集、管镇片区联动扶贫开发工作，加快全县脱贫攻坚步伐。发放阳光扶贫济困助学金800万元以上，确保全县无一儿童因贫困而失学。继续开展精准扶贫补充医疗保险，实行低收入户免缴城乡居民医保费用政策，有效减少因病致贫、因病返贫现象，兜底保障特困群体，确保全面小康路上一户不少、一人不落。 六、更大力度推进统筹发展坚持以城带乡、城乡一体，进一步完善功能，提升品位，推动城乡统筹协调发展。加大基础设施投入。加快推进116个政府投资项目，不断完善城乡功能配套。提升城市供水水质和保障能力，实施城区小区二次供水改造三年行动计划，开展饮用水深度处理建设工程，启动入江水道水源地建设。建成开发区第二污水处理厂，乡镇污水处理设施全面运行。完善城乡路网结构，提档升级仇集等5个乡镇农村公路89.7公里，建好、管好、护好、运营好农村公路。开工建设601省道盱眙西段，加快235国道盱眙北段建设，加速推进淮河大桥改扩建工程，盱明高速、通用机场开展前期规划选址等相关工作。开通观音寺等4个镇村公交，实现乡镇镇村公交全覆盖。新建洪武货运停车场，增加一批城区免费停车泊位。推行垃圾分类管理，建成建筑垃圾处理厂，不断完善城乡环卫收运体系。深化智慧城市建设，拓展“数字城管”应用，进一步提升城市精细化管理水平。彰显山水人文特质。强化规划引领，开展重要地块城市设计和控制性详细规划编制，高水准完成城市总规修编。继续实施“显山露水”工程，完成22个棚改地块6595户房屋征收，推进竹园美景、临淮新寓等5个高标准安置小区建设，建成安置房2084套。提高房地产企业准入门槛，引进碧桂园等一流品牌企业，着力打造一批品质地产，满足群众改善型住房需求。实施城区绿化景观提升行动，城市桃源建成开放。推动体育公园南延北伸，启动老北头历史文化街区、大遗址公园和城市客厅建设，做大做优第一山景区，把盱眙建成“水在城中、城在园中、山水相映、人在景中”的山水绿城。提高社会治理水平。深入开展全国文明城市创建，弘扬向上向善城市人文精神。实施诚信工程全覆盖，健全信用体系，争取成为全国创建社会信用体系建设示范城市。完善网格化社会治理机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。构建立体化信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。发挥“五位一体”综治中心作用，依托“阳光信访”平台，畅通群众合理诉求渠道，深入开展矛盾纠纷排查和多元化解，依法整治非法上访行为。启动实施18个历史遗留的老国有集体企业改制，切实保障3000多名原职工的合法利益。加大问题楼盘扫尾力度，力争城区所有问题楼盘得到全面化解。在全市率先取消房屋预售制度，坚决杜绝新的问题楼盘产生。严厉打击非法金融活动，提高金融风险防范能力。构建新型军民深度融合发展格局，创成省级双拥模范县。提高食品检验检测能力，争取纳入第三批国家县级食品安全检验检测资源整合试点，让群众吃得放心。强化安全生产责任落实和隐患治理，加强乡镇安监站建设，充实基层安监力量，确保安全生产形势持续向好。各位代表，带领全县人民创造美好生活是我们不变的初心和光荣的使命。新的一年，我们将围绕群众所需所盼，扎实做好养老医疗提标、巩固饮水安全、畅通公共交通、保障困难群体、改善居住环境、关爱居民健康、优化教育资源、丰富文化生活等八个方面实事，让全县人民享受更多的改革发展成果。建设人民满意政府各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。始终坚持正确政治方向，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。积极支持监察委开展工作，深化“为官不为，为官乱为”专项整治，大力整治“懒政怠政、中梗阻”问题，全面提高政府干事创业的能力和成效。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处扶贫、公共资源交易、涉农惠农财政资金管理等领域的违法违纪问题和群众身边的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。勇于担当抓落实。切实践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的事情当作自己的事情，从人民群众关心的事情做起，进一步畅通民生诉求、便民服务和建言献策渠道，在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。大力弘扬求实务实落实的作风，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持既要政治过硬，也要本领高强，强化学习型队伍建设，全面增强工作能力，提高工作水平，用新理念、新举措解决问题、推动发展。健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造政府敢抓落实、善抓落实的良好氛围。依法行政重规范。健全公共法律服务体系，扎实推进普法宣传、法治惠民和行政执法规范化建设，自觉用法治思维和法治方式推动工作开展。严格遵循重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。推进部门综合预算改革，规范公车管理使用，持续压缩“三公”经费。深化政务公开，做好政府新闻发布工作，促进行政权力公开透明高效运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，不断提升法治政府建设满意度。各位代表，新时代呈现新气象，新时代更要有新作为，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，团结奋进，为早日实现“一高双强”目标而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【淮安招商】淮安市建筑业高质量发展成效显著 总产值突破915亿元

  淮安市建筑业在上半年展现出强劲发展势头，通过优化产业结构、强化招商引资和推动技术创新，实现总产值915亿元。淮安市住建部门数据显示，主要经济指标均超额完成预期目标，装配式建筑、绿色建筑等新兴领域快速发展，行业安全监管体系持续完善，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、建筑业经济指标稳步提升 淮安市上半年建筑业总产值达915亿元，同比增长显著。淮安市住建部门统计显示，5家企业入选全省建筑业百强，7家企业新升为二级以上资质，7家企业入选省第二批全过程工程咨询试点企业。装配式建筑新开工面积89万平方米，城镇绿色建筑占新建建筑比例达71.9%，较同期提升7.8个百分点，产业结构持续优化。 二、科技创新与绿色建筑协同推进 淮安市积极推广绿色建筑技术，提升建筑能效水平。通过研发建设工程材料质量管理系统、既有房屋安全鉴定系统，淮安市强化了行业技术支撑。同时，淮安市开展住宅工程质量潜在缺陷保险试点，推行安全隐患有奖举报制度，实施隐患排查治理清单化管理，确保安全生产形势稳定。人防工程防护设备受监率、住宅分户验收覆盖率、白蚁防治率均实现100%。 三、安全生产与行业监管双强化 淮安市编制质量安全标准语言库，完善建筑行业安全监管体系。通过落实重污染天气管控措施，提高科技控尘水平，淮安市申报省级星级工地35个。此外，淮安市聚焦房地产、建筑市场等领域开展专项整治，查处围标串标、扬尘污染等案件147件，维护市场秩序。 四、招商引资与产业升级成效显著 淮安市通过政策引导和招商引资，吸引优质建筑企业落户，推动产业集聚发展。淮安市住建部门数据显示，建筑业增加值达243亿元，表明行业整体效益持续提升。未来，淮安市将进一步优化营商环境，推动建筑业向智能化、绿色化方向转型，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【淮安招商】淮安科技服务产业规模近30亿元展活力

  2017年，淮安市科技服务业发展势头强劲，整体收入已逼近30亿元大关，展现出显著的产业集聚活力和创新动能。这一成果的背后，是当地持续深化招商引资工作，积极引进优质科技服务资源，优化营商环境，推动创新链与产业链深度融合的结果，为区域经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。 一、创新高地快速崛起 近年来，江苏省持续优化区域创新布局，支持苏北地区加快创新发展步伐。在此背景下，淮安市将科技创新与产业升级深度融合，科技服务业呈现出蓬勃发展态势。官方信息显示，淮安该领域在数年前已展现出稳健增长势头，服务主体持续扩充，涵盖技术服务、研发设计、创业孵化、科技咨询等多元化链条，有效支撑了当地重点产业的发展需求。区域创新资源加速整合，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 二、招引与孵化双轮驱动 地方政府高度重视招商引资工作，将其作为激发科技服务业潜能的核心抓手。淮安着力完善科技服务体系，通过搭建高水平创新平台、设立专项产业引导基金、实施精准化招商对接活动等措施，持续引入高质量科技服务主体。针对初创科技型服务企业，当地提供包括税收优惠、场地支持、研发费用补贴等组合式帮扶政策，显著降低了创新创业成本。同时，一批专注于技术转移转化、知识产权运营、科技金融服务的专业机构通过招商渠道陆续落地生根，显著补齐了服务链条中的关键环节，增强了区域科技资源配置与整合能力，为产业技术创新提供了全链条支撑。 三、服务主体趋向多元协同 科技服务生态呈现显著的多元化特征，不同类型主体发挥了差异化优势并形成协同效应。企业单位凭借灵活的市场机制和产业化运作能力，在技术开发、成果转化、创新服务供给方面扮演主力军角色。事业单位则依托其公益性定位，在基础前沿研究、重大科研设施共享、共性关键技术开发等领域贡献独特价值。值得注意的是，部分公共服务平台在发展过程中探索出了市场化高效运营模式，有效提升了资源使用效率和辐射服务能力。各类主体相互支撑、协作互补，共同构建了多层次、广覆盖的服务网络，有力支撑了区域产业技术升级与核心竞争力锻造。 四、人才根基不断夯实 人才是科技服务业高质量发展的核心驱动力。淮安市高度重视科技服务领域的人才队伍建设，深入实施创新驱动发展和人才优先发展战略，推动人才结构不断优化升级。科技服务机构从业人员总量稳定增长，其中具备本科及以上学历的专业化人才比例持续提升，高层次技术经理人、创新咨询师、研发工程师等关键人才队伍加速壮大。人才培养机制日益完善，通过深化产学研合作，联合高校院所定向培育急需人才，并配套人才安居、奖励激励等政策，显著增强了本地对高水平创新人才的吸引力，为科技服务能力的持续跃升提供了可靠的智力支撑。 五、集聚效应增强引领创新 产业集群化发展态势显现，资源集聚效应显著放大。淮安市经济技术开发区、淮安国家高新技术产业开发区等核心载体积极打造科技服务业集聚区，围绕区域主导产业需求，引进和培育了涵盖检验检测、研发外包、数字化转型解决方案在内的专业科技服务企业和机构。当地重点企业与研发设计单位合作更为紧密，多个产学研联合攻关项目取得了实质性突破，一系列聚焦新材料、高端装备、智能制造等领域的创新成果加速转化落地。统计数据显示，来自省级以上研发机构、重点实验室的技术服务输出在数年前呈现出积极上升趋势。 总体而言，淮安市科技服务业的发展，得益于招商引资的关键牵引力与系统性产业生态的持续完善。伴随高新技术产业升级步伐加快和政策环境的进一步优化，科技服务业将持续发挥创新引擎作用，有力驱动淮安在区域创新版图中的位势不断攀升。

  2025-07-15

• 【投资淮安】2017年淮安市政府工作报告

  2017年1月17日在淮安市第八届人民代表大会第一次会议上淮安市人民政府市长惠建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，市政府认真落实中央和省委、省政府的决策部署，按照市委的工作要求，紧紧围绕建设全面小康社会和苏北重要中心城市两大目标，自觉践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”发展的良好开局。 （一）经济运行稳中有进。实现地区生产总值3048亿元、同比增长9%，一般公共预算收入完成省政府指导性目标和市人大常委会调整后的任务，主要经济指标增幅保持在合理区间。各项投入较快增长。完成规模以上固定资产投资2535亿元、规模以上工业投资1518亿元，分别增长15.1%和17.3%。220个市级重大项目完成投资1040亿元、增长11.5%，14个列入部省试点PPP项目吸纳资金规模达68亿元，年末社会融资总额4178亿元、增长26%，持续加大的有效投入成为全市经济稳增长的“压舱石”。实体经济平稳发展。进一步放大联席会议、千企帮扶等六大平台功能，协调金融机构为企业发放低息贷款15亿元、转贷资金40亿元，努力为实体经济发展创造良好环境。全市工业完成入库税金170亿元、增长5%，企业实现利润367亿元、增长8%。建筑业加快转型发展，总产值突破1500亿元。全面启动“五证合一”登记改革，推行市场准入“双告知双承诺”制度，放宽市场主体注册条件，深入推进全民创业、淮商崛起行动，进一步激发了市场活力，新登记私营企业1.6万户、个体工商户4万余户。“五大任务”有效落实。累计化解水泥产能60万吨、钢铁产能137万吨，淘汰低端低效铁合金产能8万吨、纺织产能近1万吨、铅蓄电池产能100万千伏安时，依法处置地条钢企业9户，关停小化工企业26户。全市商品住房去化周期由2015年底的15.9个月减少到9个月。银行业机构不良贷款率降至1.82%，较年初下降0.56个百分点。贷款加权平均利率较年初下降0.39个百分点，新增减免涉企收费项目18个，一般工商业及其他用电每度降低3.12分，为小微企业减免税费近3亿元。制定落实28项补短板任务，发展的整体性、协调性和可持续性进一步增强。创新能力加快提升。扎实推进国家创新型示范城市建设，获批创建全国质量强市示范城市。全社会研发投入占GDP比重达1.8%，高新技术产业产值占比达25%。新增国家高新技术企业63户、企业“两站三中心”94个、省级企业科技服务站15个，新建校企联盟18家，企业专利申请量和授权量快速增长，有效发明专利万人拥有量达3.5件。引进国家“千人计划”人才21名、省“双创”人才20名。 （二）现代产业加快发展。先进制造业扩量提质。“4+2”优势特色产业实现产值4100亿元，盐化新材料、特钢及装备制造等产业保持较快增长，食品产业突破千亿元，新开工德科玛半导体、时代芯存等一批投资超百亿元重大项目，敏安电动汽车获批新能源汽车生产牌照，为产业发展提供了新的支撑。“两化融合”取得积极成效，完成工业技改投入650亿元，全市单位GDP能耗下降完成省定目标任务。特色服务业活力增强。实施投资超5000万元项目200个，完成投资603亿元、增长14.9%。29家省、市级现代服务业集聚区入驻企业超过1.3万户，营业收入增长13%。实现服务业增加值1455亿元、增长10.6%，其中“4+3”特色服务业增加值占比达76%。旅游业、快递业收入和电子商务交易额分别增长14.3%、67%和33%，西游记文化体验园等4个项目入选全国优选旅游项目，成为全国旅游业改革创新先行区。现代农业增创优势。实施投资超3000万元农业产业化项目130个，“4+1”农业项目占比达77%，单个龙头企业年销售突破50亿元。新增家庭农场871户、土地股份合作社131个，新拓展高效设施园艺面积8.1万亩，发展稻虾共作等综合种养基地10万亩，新增地理标志证明商标15件，一批国家和省级农业园区的示范带动效应显著提升。加大农业设施投入，新增高标准农田近40万亩，秸秆机械化还田近700万亩，农业综合机械化、粮食收储和气象服务现代化步伐不断加快。 （三）改革开放全面深化。重点领域改革取得突破。行政审批制度改革深处发力，健全权责清单动态管理制度，实行投资建设项目“四联合”审批，推行多部门在线数字化联合图审，启动国家“互联网+政务服务”信息惠民工程试点，实现政府便民服务热线多号合一。构建全过程市场主体监管模式，建立市县一体化公共资源交易平台，盱眙相对集中行政许可权改革试点通过省级评估。新型城镇化综合改革深入推进，建成市区“多规合一”空间信息技术平台，顺利完成“两区一县”行政区划调整，涟水、金湖、洪泽和盱眙马坝等新型城镇化综合试点有序推进，城镇投融资机制改革取得积极成果，新推出4项居住证公共服务事项。土地使用制度改革加快实施，洪泽建设用地“双减量”试点取得阶段性成果，淮安区获批全国国土资源节约集约模范区。新型农村改革体系加快构建，土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村产权流转交易市场覆盖所有乡镇，探索农民宅基地有偿退出试点，金湖成为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。金融改革成效显著，新开业4家银行机构，省信用担保公司在淮设立分支机构，11户企业登陆多层次资本市场，组建金融控股有限公司，核准发行企业债券52亿元。全面开展不动产统一登记，顺利完成党政机关公车改革，统筹推进国企、物价、供销和科技等体制改革。开放合作水平不断提升。台资企业产业转移集聚服务示范区建设获得省政府专门政策支持，获批国家级海峡两岸青年就业创业示范点，连续五年获评台商投资“极力推荐城市”。深度对接国家和省重大发展战略，加快“东融西拓、南联北接”步伐，全域融入江苏沿海开发战略，淮河生态经济带纳入国家“十三五”规划纲要，宁淮一体化发展进程提速。新引进亿元以上内资项目200个，其中10亿元以上项目20个；新批总投资3000万美元以上外资项目59个，其中1亿美元以上项目10个。新增进出口实绩企业140户，新设立境外投资企业15户，新布局“一带一路”重要节点国家友好交流城市2个。园区平台提档升级。淮安经济技术开发区通过国家级生态工业园区验收，淮安综保区列入跨境电商试点，淮安高新区创建国家级即将获批，获准筹建省级清河经济开发区和苏淮高新区，淮安软件园创成省级互联网产业园和企企通示范园区，施河教学具产业园创成国家级火炬特色产业基地。 （四）城乡建设统筹推进。中心城市建设迈出新步伐。投入845亿元，实施846个重点项目。功能片区建设加快推进，高铁商务区核心区建设全面启动，金融中心一期主体结构封顶，获批建设白马湖国家湿地公园，周恩来故里景区、河下古镇、码头古镇、蒋坝古镇保护与开发有序推进，完成1.6万户、193万平方米棚户区改造任务。城市公共交通不断优化，正式运营现代有轨电车一期工程，启动实施市区内环高架工程，改造瓶颈路段27个，新改建停车泊位2200多个，完成市区公交体制改革，新购700辆新能源公交车。实施应急避难场所、海绵城市等项目，建成管线地理信息系统和电梯应急处置平台。重大基础设施建设取得新进展。连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设快速推进，宁淮铁路前期工作正式启动。235国道、503和348省道、淮河出海航道整治、淮安新港二期等工程顺利实施，淮安涟水机场启动二期扩建工程。完成洪泽湖大堤除险加固、淮河入江水道和分淮入沂整治等重点工程，淮河入海水道二期同步实施二级航道工程前期工作取得重大进展。城乡环境建设取得新成效。深入开展全国文明城市和联合国人居环境奖城市创建，实施139个“九整治”和542个“三规范”项目，整治老旧小区230个，拆除违法建设15.8万平方米。优化28个片区和109个镇村布局规划，10个重点中心镇基本建成“十个一”功能性项目，新改建农村公路500公里，推行农村环境“五位一体”管护，创建美丽乡村32个。全面完成饮水安全工程建设任务，新解决41.86万农村人口饮水安全问题。生态文明建设取得新突破。出台实施《淮安市永久性绿地保护条例》和《淮安市古淮河保护条例》，国家生态市、国家节水型城市创建通过考核验收。全力打好空气污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度同比下降8.4%，优良天数较上年增加3天、达248天，重污染天数减少4天。推行水环境区域补偿工作，县级以上集中式饮用水源地水质全面达标，8个地表水国考断面均值达到年度考核要求。 （五）民生保障持续加强。投入55.6亿元，全面完成十件民生实事项目，城乡居民人均可支配收入分别达30335元、14319元，分别增长7.9%和9.1%。公共服务能力不断增强。创建教育现代化先进学校60所、先进乡镇10个，高考二本以上录取数连续八年超过万人，新扩建省优质幼儿园23所，建成一批省级现代化职业学校、专业群和实训基地。综合医改深入推进，实施分级诊疗制度，推广家庭医生签约服务模式，创新总额控制下的病种结算办法，建成省级临床重点专科15个，平稳实施全面两孩政策。公共文化设施覆盖率达95%，版权登记总量大幅提升，淮安大剧院投入运营，恩来干部学院核心区主体工程竣工，周恩来纪念地景区入选“全国我最向往的党史纪念地”。成功举办国际智力运动精英赛、市第八届运动会，省级公共体育服务体系示范区实现全覆盖。社会保障体系日益健全。加大创业就业扶持力度，发放创业贷款1.3亿元，“零就业”家庭全部当月清零，城镇登记失业率为1.87%。实施精准扶贫，12.9万低收入农村人口脱贫，45个经济薄弱村达“新八有”标准，黄花塘革命老区获得省单独实施“点穴式”帮扶。城乡低保标准分别从每人每月490元、370元提高至520元、400元，健全社会救助和大病保险制度，建立多层次养老服务体系，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，做好困难群体精神关爱工作，实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。健全住房保障体系，发放住房公积金贷款32亿元。社会治理创新深入推进。圆满完成“六五”普法。探索警务体制机制改革，创新流动人口居住管理，刑事发案率明显下降。加强人民调解和社区矫正工作，实现城乡社区网格化社会服务管理全覆盖，建成透明放心菜市场和透明餐饮系统，积极打造阳光信访升级版，安全生产形势持续平稳向好。其他工作取得新进展。国防动员、双拥共建活动扎实开展，军民融合深度发展，实现全国双拥模范城“四连冠”，创成全国人防先进城市。对口支援工作富有成效，援疆项目建设进展顺利。完成第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作。广播电视、机关事务、仲裁、档案、地方志、民族宗教、防震减灾、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、红十字等事业加快发展。 （六）行政效能不断提升。坚持高点谋划。围绕落实“十三五”规划，深入谋划推进打基础、利长远的重大事项，出台实施优化空间功能定位和产业布局意见、融入沿海开发实施方案、台资示范区建设行动方案等政策文件，增强工作的前瞻性和主动性。及时制定供给侧结构性改革系列意见，实施助推实体经济发展、稳定外贸增长等创新举措，努力营造有利于企业发展和经济增长的大环境。坚持实处发力。面对淮安目前所处的发展阶段，牢固确立新型工业化第一方略工作导向，聚力培育产业、服务企业、招引项目，进一步增强工业经济的主体地位和支撑作用。坚持问题导向，强化组织协调，着力解决资金、用地、人才、房屋征收等方面的难题。进一步精简会议文件，大力推行101%服务，持续深化“两为”整治，限期解决招商引资中未兑现的承诺事项，努力营造重服务、敢担当、讲诚信的干事氛围。坚持严字当头。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实从严治党、从严治政新要求。出台法治政府建设实施纲要，推进行政复议应诉和行政执法规范化建设，普遍建立政府法律顾问制度，政务公开、网络问政不断深化。完善行政决策程序，规范管理市级政府投资项目、政府债务和产业引导资金。认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”精神，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决查纠“四风”，从严控制“三公”经费支出，加大审计、监察力度，大力惩治各类腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，2016年的各项成绩是在应对严峻挑战、克服重重困难的情况下取得的，既为实现“十三五”目标奠定了良好基础，也为本届政府圆满履职画上了句号。五年来，坚持以科学跨越发展为主线，全面小康建设取得阶段性成果。初步构建现代产业发展支撑体系，综合实力迈上新台阶，人均GDP超过全国平均水平，以县为单位达到省定2003版全面小康标准。对照高标准全面小康指标体系，加大攻坚力度，着力补齐短板，为高水平建成全面小康社会打牢了基础。五年来，坚持以特色城镇化为引领，苏北重要中心城市建设迈上新台阶。秉持“全域规划、多规合一”理念，初步构建了布局合理、层级分明、功能清晰、特色鲜明的新型城镇体系。优化了中心城市“双心三轴九组团”布局，建成区面积达180平方公里、人口增至160万人。县城承载能力显著提升，一批重点中心镇、特色镇初具规模，城镇化率达59.5%，实现了常住人口止跌回升的重大转变。五年来，坚持以改革开放为动力，科学跨越发展新动能日益增强。26项改革纳入国家和省级试点，引进实施投资超10亿元和超1亿美元项目140个，本土企业实现在A股主板上市，一批企业登陆多层次资本市场。打造了台资集聚示范区等一批国家级开放平台，建成了淮安智慧产业谷等一批创新创业载体，引进了科技领军、行业带头等一批高层次人才，创新逐步成为淮安发展的主引擎。五年来，坚持以重大基础设施为支撑，综合交通枢纽地位基本确立。两条高铁相继开工，机场一类航空口岸正式开放，盐河航道整治工程全面完成，多层次、高密度的公路网加快构建，立体式综合交通体系为淮安融入大战略、实施大开放拓展了新空间。五年来，坚持以保障改善民生为根本，社会和谐基础不断巩固。扎实推进民生幸福六大体系建设，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡基本社会保险覆盖面达95%以上，各类民生保障标准稳步提高，教育、卫生、文化、体育事业协调发展，生态环境持续改善，发展成果更多更好地惠及人民群众。各位代表，以上成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、扎实苦干的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省驻淮单位，向来淮投资创业者，向所有关心和支持淮安发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的拼搏奋进，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，只有坚决贯彻中央大政方针和省市委决策部署，积极适应和引领经济发展新常态，才能把握大势、争取主动；只有勇于担当、敢于创新，才能抢抓机遇、破解难题；只有心无旁骛谋发展、扑下身子抓落实，才能打牢基础、厚植优势；只有着眼大局、维护团结，才能凝聚民心、汇聚力量；只有牢记宗旨、不忘初心，才能永葆本色、行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。面对经济发展新常态，破解难题手段还不多，自主创新能力还不强，产业支撑还不够有力，稳增长的基础还不够牢固。面对城乡一体化发展的新趋势，中心城市的集聚辐射能力与其定位还不相匹配，县域经济综合实力相对较弱，城乡发展差距仍然较大。面对群众过上美好生活的热切期盼，在基本公共服务均衡配置、打造宜居生态家园等方面还有明显短板，在加强社会治理创新、维护公共安全等方面还面临许多新矛盾。面对政府职能转变的新要求，服务效能有待提升，依法行政能力需要提高，求真务实作风还要进一步锤炼。这些发展中的问题，需要依靠加快发展予以解决。我们将牢记使命、砥砺奋进，不断开创各项工作的新局面。 二、今后五年的目标思路和2017年工作任务未来五年，全国将实现第一个“百年目标”，全省将高水平全面建成小康社会，淮安迎来了又一个重要的发展机遇期，新一届政府肩负着全面建成小康社会和奠定苏北重要中心城市地位的历史重任。省第十三次党代会和市第七次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战，进一步确立“两聚一高”新要求、深化“两大目标”新内涵，为淮安加快发展提供重要遵循、指明具体路径。市政府将认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，进一步抢抓机遇、破解难题、增创优势，积极探索依托生态优势走出发展新路子，全面落实“十三五”规划确定的各项目标任务、战略举措和工作重点，确保全市经济运行稳中有进、稳中趋好，改革开放活力更强、空间更广，群众生活稳步提高、更加幸福，城乡建设统筹推进、协调发展，生态环境宜业宜居、优势凸显，社会治理体系完善、和谐稳定，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快将淮安建设成为繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城。各位代表，今年是新一届政府履职的开局之年。市政府将全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和省、市党代会、市委七届三次全会部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，以践行新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，深入实施“六大战略”，更加突出“四个导向”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力以优异的成绩喜迎党的十九大。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，规模以上固定资产投资增长12%，一般公共预算收入同口径实现增长，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排确保完成省定任务。围绕上述目标，着重抓好七个方面工作： （一）提升发展质效，加快新型工业化步伐。夯实产业发展基础。突出新型工业化第一方略和工业强市主旋律，进一步聚集资源、强化保障，加大产业培育力度。重抓有效投入，加快实施省市重大项目，实现规模以上工业投资增长13%。重抓产业提升，突出产业横向连接和纵向延伸，加快发展新能源汽车等先进制造业，积极培育“专精特新”企业和产品，着力打造更多细分行业“单打冠军”，推进产业转型升级。重抓企业培育，实施骨干企业培育计划，促进成长型企业发展壮大，重点培植60户“4+2”产业龙头企业，新增开票销售超亿元企业30户，形成年销售2000万元以上新增长点200个。重抓全民创业，加大创业培训和扶持力度，加快推进工商登记全程电子化，培育更多市场主体。增强自主创新能力。坚持企业主体地位，加快资金、人才、政策等创新要素向优质企业集聚，推动企业大力开展产品创新、管理创新和商业模式创新等创新活动，新增国家高新技术企业100户，力争高新技术产业产值占比达27%。主攻关键环节，聚焦盐化新材料、凹土资源开发等产业，实施重大装备技术和产品质量攻关项目，加快突破关键核心技术，力争在行业标准制定上掌握话语权。激活创新要素，推动政产学研协同创新，力争市级以上企业“两站三中心”达900个；强化人才支撑，新引进省“双创”人才项目15个、“淮上英才计划”项目60个。优化创新生态，进一步完善支持创新的体制机制，不断提高创新的便利性、对创新监管的宽松性和对创新人才的包容性，大力扶持科技孵化基地成长和高端人才创业。强化知识产权保护，创建“零侵权”城市。优化企业发展环境。加大帮扶力度，帮助企业有效解决发展中的突出问题，不断激发企业发展活力。加大金融支持力度，逐步提高制造业贷款占比，企业直接债务融资余额超过600亿元，股权融资增加5亿元以上。加快建立产品研发、信息咨询和中介服务等公共平台，满足企业多样化需求。推进国家质量强市示范城市建设，新培育1-2户市长质量奖企业，新增著名商标15个、知名商标35个、省级名牌产品5-6个。盘活低效工业用地，拓展产业发展空间，提高土地产出率。 （二）转变发展方式，促进现代农业提质增效。增强支撑保障能力。深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化供给结构和资源配置，提高农业综合效益和竞争力。加大农业基础投入，加强农田水利建设和农业综合开发，高标准农田占比提高4个百分点。加速粮食生产全程机械化，抓好设施农业机械化推广应用，不断提高农业装备水平。提升财政资金支农效益，发挥其杠杆作用，撬动产业、金融等社会资本投入农业。用好国家政策性资金，创新农业保险产品，切实防范农业经营风险。强化农业科技支撑，加强科技人才队伍建设，激活科技创新资源，加快农业科技成果转化应用，提高农业技术推广服务能力，建设农业大数据平台，推进“互联网+现代农业”，着力补齐农业科技创新短板。构建农业产业体系。按照“4+1”现代农业产业规划，突出主导产业和特色产品培育，大力发展绿色优质农产品。促进产业融合、多元复合，壮大农产品加工业，培育农村电子商务、乡村旅游等新业态，推动农业“接二连三”发展，实施投资超亿元农业产业化项目10个、超3000万元农产品加工项目50个。放大地理标志证明商标市场带动效应，推动农产品标准化生产和质量监管追溯体系建设，加快建设“淮安大米”等一批国家驰名商标农产品示范基地。积极发展稻虾共作、稻绿轮作、农牧结合等种养模式，提高经济、生态、社会综合效益。发挥国家和省级农业科技园区龙头和示范作用，带动设施农业规模化发展，新增高效农业面积6万亩。培育新型经营主体。壮大农业龙头企业，规范提升农民合作社，扶持家庭农场、专业大户发展，培育社会化服务组织、农村电商等新型主体，新增家庭农场800个、市级以上示范农民合作社100个、省级以上农业龙头企业10个。加大新型职业农民培训力度，鼓励返乡农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员投身农村创业，带动农民增收、农业增效。促进农业龙头企业、合作社与农户之间利益联结，扩大联耕联种联管联营试点范围，建设一批产业化示范基地。深入推进农村社区股份合作社和各类专业合作组织建设，发展壮大村级集体经济。 （三）放大特色优势，推进现代服务业转型升级。聚力项目建设。加强重点项目招引、跟踪服务和动态监测，实施投资超5000万元服务业特色产业项目200个，完成投资630亿元，力争“4+3”服务业特色产业增加值占比达77%。大力发展生产性服务业，加快实施一批市场潜力大、投资效益好、品牌带动力强的优质项目，促进特色服务业向专业化和价值链高端延伸，推动企业降本增效，进一步增创产业发展新优势。聚焦重点领域。做强现代物流业，重点打造港口、铁路、航空三大核心区，加快建设苏北快递产业园，积极发展集散分拨、仓储配送等产业，努力建设区域性物流枢纽城市。做特健康养老业，促进养老服务与医疗、护理、旅游等产业互动发展，加快培育新型健康养生产业。做精文化旅游业，着力构建“一核两圈五板块”全域旅游发展格局，丰富里运河、西游记文化旅游和洪泽湖、白马湖生态旅游内涵，提升红色旅游影响力，启动乡村旅游民宿建设三年行动计划，努力打造“长三角”旅游目的地城市。做优新兴业态，实施“互联网+”20项行动计划，积极发展数字经济、分享经济、创意经济，加快创建国家电子商务示范城市，着力打造苏北软件和信息服务产业高地。聚合平台载体。围绕市域空间布局和“4+3”特色产业规划，立足特色优势，引导产业错位发展、专业市场合理布局。推动产业集中集聚，发展提升宁淮现代服务业集聚区、宁淮新兴产业科技园、淮安软件园等载体，打造现代服务业优势产业集群，新认定市级服务业集聚区3-5家，市级以上服务业集聚区入驻企业超过1.4万户，新增投资150亿元，营业收入增长12%以上。 （四）坚持共建共享，推动城乡统筹协调发展。突出规划引领。坚持精明增长和内涵发展，加快转变城市发展方式，带动空间布局优化和功能提升，促进城乡一体化发展。深化“多规合一”改革，完成城市总体规划修编，加快城市设计、中心城区控规及专项规划修编。统筹布局学校、医院、文体等公共设施，不断完善服务功能，引导人口合理集聚。转变设计理念，抓好建筑形态、绿化景观、街区风貌、地下空间的规划设计，促进各要素之间功能相匹配、形态相适应。加大规划调控力度，坚持项目跟着规划走，强化土地上市的规划管控和市场调节，促进城市有序发展。增强城市功能。计划投入968亿元，实施793个重点项目，着力提升城市能级。加快功能片区建设，提升淮海中心商业区发展质态，增强水渡口中央商务区集聚能力，加快高铁商务区、空港产业园等建设。不断彰显城市特色，深入挖掘历史文化内涵，启动建设中国漕运城、盐晶堡主题乐园，打造老坝口历史风貌区，实施周恩来纪念地及周边环境整治提升工程，全面应用城市形象识别系统，加快形成城市特色风貌。持续改善宜居环境，整治210个老旧小区，建成6平方公里海绵城市示范区，全面整治易涝片区、道路积水点，实施3座水厂深度处理改造和2座城市污水处理厂提标改造，完成国家水生态文明城市建设试点任务。大力促进互联互通，积极推进连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设和宁淮、沂淮铁路前期工作，开工建设高铁综合客运枢纽；建成503省道等工程，完善国省干线公路网络；加快实施京杭运河淮海南路大桥等项目，打通10个瓶颈路段和拥堵道口；完成流域性防洪、区域治理、河湖水系连通等项目，争取实施淮河入海水道二期工程。促进统筹联动。以区划调整为契机，优化清江浦区功能布局，增强综合承载力，加快淮洪一体化发展步伐，进一步推进淮安区、淮阴区与主城区融合发展。创新“一县一策”扶持机制，加快盱眙撤县设市步伐，推进涟水副中心、金湖水乡园林城市建设，努力打造各具特色的县域中心城市。突出以城带乡，强化规划引导和产业带动，促进产镇加快融合、资源综合利用、地域风貌彰显，加快建设一批小而美、小而强的特色小镇。全面推广“五位一体”管护机制，提升乡村治理水平，积极推进美丽乡村建设。创新管理体制。深化城市综合执法改革，推进市容环境法治化管理，实行规划、建设、城管全过程监管，实现一支队伍管执法。建立健全市、区、街道、社区四级管理服务体系，合理调整市和区事权，将管理的关口前移、重心下移。全面建成“智慧淮安”基础数据库和基础网络，实现重点民生领域智慧化应用，完善覆盖市区的数字化城管监督指挥系统。深入推进全国文明城市创建，争取高分通过国家年度测评。 （五）深化改革开放，集聚加快发展新动能。推进供给侧结构性改革。以提高全要素生产率为目标，有效落实“五大任务”。全面实施去产能工作方案，健全市场化退出机制，严控新增落后产能。积极拓宽去库存渠道，加大住房货币化补贴和棚改货币化安置力度，商品房去化周期降至合理区间，加大调控和监管力度，促进房地产业健康有序发展。加强债务余额限额管理，严控新增债务，加快存量债务化解，稳步推进去杠杆。出台降成本配套措施，切实降低实体经济税费、融资、用能、人工等成本。对照全面小康建设标准，进一步集中有效资源，逐项落实补短板任务。突破重点领域改革。深入推进行政审批制度改革，积极稳妥开展相对集中行政许可权改革试点，加快建立全市统一的行政权力事项清单，实现权责清单融合，升级完善政务服务“一张网”，加快建设四级一体化政务服务体系，开展盱眙、淮安经济技术开发区综合行政执法改革试点。稳步推进新型城镇化综合改革，开展高沟、车桥等重点中心镇扩权强镇试点，加强农民进城落户政策扶持，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，加快农民工市民化步伐。实施3个功能片区土地利用规划试点，推进同一乡镇村庄优化布局和土地综合整治，不断提升土地节约集约利用水平。深化农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，拓展土地确权登记颁证成果运用，扩大承包土地经营权抵押贷款试点，依法推进农村土地经营权有序流转。深化金融改革创新，吸引股份制、台资等银行业金融机构在淮落户，积极培育地方金融组织，大力发展普惠金融，引导金融机构向金融中心集聚，加快企业上市步伐。加大国有企业、供销社改革力度，统筹推进企事业单位公务用车、审计机关人财物管理制度等各项改革。提升对外开放水平。放大台资示范区品牌和省专项支持政策效应，继续实施台资项目倍增、交流平台拓展和101%服务升级计划，建立省级以上开发区与岛内园区合作机制，聚力招引台资产业链高端项目，推动台资产业转型升级。转变招商理念，坚持项目为王、产业为重、效益为本，注重项目的实际投入、税收贡献和产业支撑，形成鲜明的绩效导向。着力提升外资利用质态，新引进总投资超3000万美元先进制造业项目30个以上，注册外资实际到账实现正增长，其中制造业和生产性服务业到账外资增长10%左右、力争占比达50%。突出优进优出导向，加快发展跨境电商等新兴业态，新培育进出口企业100户以上，外贸进出口总额实现正增长。引导企业参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。扎实推进国家和省级园区创建，创新体制机制，丰富发展内涵，加速产业集聚，不断提高各类园区对全市开放型经济的贡献率和支撑度。推进区域合作发展。全面对接“一带一路”、长江经济带、沿海开发等重大发展战略，积极推动淮河生态经济带规划编制工作，支持淮河生态经济带工商联盟开展区域经济合作，推进洪泽湖生态经济区建设和淮河银行、淮河开发总公司筹建前期工作。实质性参与沿海发展联合会运作，共同设立和有效使用江苏沿海发展基金。参与沿海“3+3”港口联动，争取沿东陇海线重大项目布点，拓展与沿海、沿线城市经贸产能合作。实施宁淮一体化发展规划，推动盱眙、金湖、洪泽先行融入江北新区，加快市域整体融入南京都市圈。办好长三角城市经济协调会第17次市长联席会议，不断提升淮安的知名度和美誉度。 （六）坚持绿色发展，增创区域竞争新优势。扎实开展“两减六治三提升”专项行动。按照省委、省政府的部署，用2-3年时间，以开展“两减六治三提升”专项行动为抓手，有力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转。详细制订专项行动实施方案和年度工作计划，将所有指标分解到县区、部门，落实到企业、项目，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。着力改善空气质量，大力实施二氧化硫、氮氧化物削减项目，持续开展燃煤锅炉整治、重点企业挥发性有机物和扬尘治理，抓好秸秆机械化还田利用，确保PM2.5浓度降幅、优良天数比例等达到国家和省考核目标。大力防治水污染，坚决取缔不符合环保政策的“十小”生产项目，严格落实河长制，全面实施城市建成区控源截污和黑臭水体整治工程，加强畜禽养殖污染治理，开展水环境区域补偿，确保国、省考核断面达到要求。实施全市土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况调查，开展土壤环境监测。加强化工园区整治，力争通过省专项整治考核。筑牢生态安全屏障。深化生态文明体制改革，建立资源有偿使用和生态补偿等制度，健全环境治理和生态保护市场体系，加强生态文明绩效评价考核和责任追究，筑牢生态安全机制屏障。坚持总量指标削减、项目环评与规划环评审批联动，加强违规项目清理和违法案件查处，实施环境保护网格化管理，开展敏感目标风险评估，强化突发事件应急响应，筑牢生态安全管控屏障。积极巩固生态创建成果，全面推进国家生态文明先行示范区建设，设立一批生态保护引领区，探索建立碳排放权交易市场，加大城乡绿化造林力度，筑牢生态安全建设屏障。推动绿色低碳发展。加大传统产业低碳化改造力度，引导企业实行合同能源管理，实施重点节能改造项目30个，节约标准煤6万吨。加快淮安经济技术开发区循环化改造，推进3个市级低碳试点园区建设。发展绿色节能建筑，加强公共建筑能耗限额监管，积极发展装配式建筑，城镇新建民用建筑全面达到绿色建筑星级标准，建成超低能耗被动房示范项目。倡导绿色低碳出行，优先发展公共交通，推广新能源汽车，建设慢行交通示范区，构建绿色交通体系。 （七）加大民生投入，提升公共服务水平。积极发展社会事业。全面推进教育现代化，完善市区中小学和幼儿园布局规划，建成一批新校区，加大师资建设力度，促进优质资源均衡配置，创建一批国家、省示范性职业学校和职教集团，促进驻淮高校与地方融合发展，恩来干部学院核心区建成投用。扎实推进“健康淮安”建设，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，完善基层医疗卫生机构运行机制，实现区域人口健康信息平台高效运转，提升计划生育和妇幼健康服务水平。完善现代公共文化服务体系，稳步推进基层综合性文化服务中心建设，建成市公共数字文化综合服务平台，积极扶持文化精品创作。加强公共体育服务体系建设，大力开展全民健身运动，健全体育后备人才培养体系，办好智力运动、户外运动等国际赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。不断完善保障体系。健全就业保障机制，突出高校毕业生和下岗失业人员两个重点，兜住就业底线，统筹推进困难群体就业。完善扶贫攻坚机制，实现13万低收入人口脱贫、45个经济薄弱村达到“新八有”标准。继续实施全民参保登记计划，进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高退休人员养老待遇、大病保险统筹基金筹资标准、医保报销比例及最高支付限额，完成城镇居民医疗保险和新农合整合，逐步缩小城乡低保差距。完善临时救助、医疗救助和大病保险制度，发挥慈善社会救助补充作用，逐步扩大救助范围。加快建设社会养老服务体系，重视发展老年教育。强化全民国防民防教育，加强后备力量和军人荣誉体系建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。全力维护社会稳定。深化平安淮安、法治淮安建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。推进社会治理创新，促进大数据应用与社会治理深度融合，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，全面深化公安改革，提升社会治理专业化水平。深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。推进法治信访建设，不断放大阳光信访升级版效应。开展平安家庭创建，维护妇女儿童合法权益。完善透明食品药品监管体系，积极创建省级食品安全城市。抓好生产、交通、消防、网络、金融等重点领域安全监管，健全应急处置联动机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力。进一步落实企业安全生产主体责任，加强执法能力建设，保持安全生产形势稳定可控，努力营造和谐稳定社会环境。2017年市政府将继续办好民生十件实事，积极支持各县区兴办一批民生实事，进一步改善群众生产生活条件。一是开工建设中心城区45.6公里的内环高架及连接线，提升快速通达能力。二是建设中心城区饮用水备用水源，新建京杭大运河取水口，铺设52.8公里管道，实现长江水与淮河水互为备用。三是在63.5平方公里老城区新改建污水管网和雨水管道，综合治理城市水环境。四是完成1.1万户以上棚户区改造任务，改善3.5万人居住条件。五是新建扩建生态新城高中、淮阴师院附属中学和第一附属小学、市外国语实验小学和20所幼儿园，着力优化教育布局。六是异地新建市妇幼保健院，基本建成市公共卫生中心，不断增强医疗卫生服务能力。七是新投放300辆新能源公交车、3000辆新型公共自行车，方便市民出行。八是提高社会保障水平，城乡居民医保人均财政补助标准由425元提高到470元，城乡低保标准由每人每月520元、400元分别提高到550元、460元。九是促进就业创业，完成城乡劳动者职业技能培训2.6万人次，城镇新增就业6万人，扶持创业1.5万人。十是保障农村饮水安全，巩固提升进村入户集中供水管网，新增受益人口100万人，实现城乡饮用水同源同网同质。 三、全面加强政府自身建设开启新征程、创造新业绩，要求以更高标准推进政府自身建设。新一届政府将牢记重托、不辱使命，进一步加强现代政府治理理念、治理体系和治理能力建设，全面提高执行力和公信力，努力打造人民满意政府。倡导务实担当的工作作风。牢记“实干兴邦、空谈误国”的教导，牢牢把握绩效导向，认真负责做好各项工作。以功成不必在我的胸襟，多做打基础、利长远的工作，坚决杜绝“抠着指标凑数字”，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。强化责任担当，健全领办会办帮办督办推进机制，坚持尽职免责、失职追责，鼓励创新实干，允许探索试错，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保各项任务一抓到底、务求实效。发扬工匠精神，当好“操盘手”，不断提高科学施政和驾驭经济发展能力。践行亲商为民的服务理念。加强诚信政府建设，加大政策执行跟踪督查和审计力度，全面兑现服务承诺，坚决惩治政府部门和公务员的失信行为，切实维护群众利益和市场公平秩序。大力发扬“店小二”精神，不断优化101%服务，着力构建“亲”“清”政商关系，营造适宜投资创业的政务服务环境、法治环境、市场环境、人文环境。坚持以人民的根本利益为出发点，认真解决群众关心的热点难点问题，推动政府工作和民生需求无缝对接，让发展更有温度、幸福更有质感。健全依法高效的运行机制。强化法治思维，依法制规立法，加强行政执法监督检查，提升法治政府建设水平。认真执行议事决策程序，持续深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。创新“互联网+政务服务”模式，推进行政权力网上公开、透明、规范运行，扎实开展护航发展专项行动，切实提高行政服务效能。保持清正廉洁的从政本色。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行党内法规制度，切实绷紧从严治政这根弦。深化周恩来“五德”教育，大力弘扬廉政文化，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，注重运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早处置。紧盯“关键少数”，严格执行市直单位五项重点权力制约监督规定，坚决惩治各类腐败问题。坚持勤俭办一切事业，压降行政成本，严控“三公”经费，切实把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、埋头苦干，为实现“两大目标”、加快建设繁荣安康宜居文明的美好淮安而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【淮安区招商】淮安区税务局“三个全面”赋能营商环境升级 助力招商引资提质增效

  国家税务总局淮安市淮安区税务局深入贯彻落实“放管服”改革要求，以“三个全面”为抓手优化税收营商环境，通过流程再造、服务升级、监督强化等举措，有效提升办税效率和服务质量，为区域招商引资注入税务动能。 一、全面深化认识：凝聚优化营商环境思想共识 淮安区税务局通过专题会议、集中研讨等形式，系统学习国家税务总局及江苏省税务局关于优化税收营商环境的政策文件，重点围绕《优化营商环境条例》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等纲领性文件开展对标找差。组织纳税服务条线工作人员开展“营商环境提升月”活动，建立“问题清单—责任清单—整改清单”闭环机制，将政策落实纳入绩效考核，形成“主要领导牵头、分管领导主抓、部门协同推进”的工作格局。 二、全面提升服务：构建高效便捷办税体系 （1）智慧办税提质效。依托江苏政务服务“一张网”平台，推动214项涉税事项“全程网上办”，企业开办税务登记压缩至0.5个工作日内办结。在办税服务厅设置“减税降费专窗”“跨省通办专席”，配备智能导税机器人，实现高频业务“一窗通办”。 （2）诉求响应加速度。针对减税降费政策咨询量激增情况，整合征管、税政、社保等部门骨干组建专家团队，推行“首问负责+限时办结”机制，确保12366热线及特服号咨询回复率达100%。建立“办税服务厅—分局—业务科室”三级联动机制，复杂问题24小时内出具解决方案。 （3）政策落地精准化。编制《组合式税费支持政策操作指南》，通过电子税务局“政策精准推送”功能向3.2万户次企业推送个性化政策解读，开展“税务管家”上门服务，确保留抵退税等政策直达市场主体。 三、全面强化监督：筑牢制度落实保障机制 淮安区税务局制定《办税服务厅日常监督管理办法》，采取“视频监控+实地检查+纳税人回访”方式，对“一次性告知”“最多跑一次”等制度执行情况开展专项督查。在办税场所设置“办不成事反映窗口”，2023年累计整改服务质效问题17项，问责处理3人次。联合淮安市纪委监委派驻机构开展“清风税务”行动，对税务人员“吃拿卡要”等行为实施“一案双查”，持续巩固风清气正的服务环境。 四、成效与展望：营商环境优化释放发展活力 通过“三个全面”举措，淮安区纳税人满意度测评位列江苏省第一方阵，新增市场主体同比增长23%，招商引资项目落地周期平均缩短15个工作日。下一步，淮安区税务局将持续推进“非接触式”办税覆盖率提升至95%以上，探索“信用+风险”动态监管模式，为打造长三角北部重要营商环境高地贡献税务力量。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿