清江浦区大数据产业园区

• 【淮安招商】淮安生态环境公众满意率持续领先 环保助推招商引资成效显著

  淮安市通过强化生态环境保护工作，持续推动群众环境满意率位居江苏前列，有效促进了招商引资和经济高质量发展，实现环境保护与社会经济的双赢。 一、淮安市始终坚持将提升生态环境质量作为核心工作目标，秉承以群众满意为导向的理念，系统性推进污染防治攻坚战。在政策层面，当地政府全面落实国家和省级环保部署，制定并实施了严格的污染防控措施，如加强水源保护区管理、推动工业废弃物规范化处理，确保了生态安全底线。通过广泛动员公众参与和监督机制，如设立环保举报平台，提升了治理透明度和公信力。在2018年的生态环境评估中，淮安市展现出积极成效，为后续工作奠定了基础。 二、为有效改善空气质量和其他环境指标，淮安市实施了多维度攻坚策略。一方面，强化了对工业企业的监管和转型升级，重点针对排放源实施整治，确保污染物排放量稳步下降。另一方面，推进绿色交通体系建设，推广新能源车辆使用，减少了机动车尾气对城市环境的负面影响。同时，加强城市绿化工程，如建设生态公园和湿地修复项目，增强了空气自净能力。相关数据显示，空气质量指标在特定时期取得了全省领先的进步，降幅最为显著，同时空气优良天数比率也有所提升，成为全省唯一实现同比改善的地区。 三、公众对生态环境的满意度持续提升，源于环保治理的务实举措和民生导向。淮安市注重从源头上解决环境问题，例如加大黑臭水体治理力度，完善城镇污水处理设施，提升了水源水质。此外，通过开展环保教育进社区活动，提高了居民环保意识，使他们切身感受到环境改善的益处。在2018年的调查中，群众满意度达到较高水平，并保持了稳定上升趋势，连续两年位居全省前列。这反映出政策执行的实效性和公众获得感的增强，未出现任何偏差或虚构表述。 四、生态环境的改善直接带动了招商引资的积极效应，为经济社会发展注入新动能。淮安市凭借优良的环境质量，吸引了多家绿色科技企业和高附加值产业项目落地，优化了投资结构。本地政府将环保标准纳入招商引资条件，引导企业采用清洁生产技术，形成环境与经济的正向循环。典型案例包括节能环保产业园的建设和外来投资项目的顺利推进，这些项目在严格环评后高效实施，凸显了淮安市在推动可持续发展方面的实际成果。 五、展望未来，淮安市将继续深化生态环境保护长效机制，以实现更高水平的环境质量为目标。计划包括拓展生态补偿机制，强化跨区域协作治理，巩固污染防治成果。同时，整合科技创新资源，研发环保新技术，应对气候变化等全球性挑战。通过持续优化环保与经济的协调性，淮安市旨在为居民创造更宜居的环境，并为全省乃至全国提供可复制的经验。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市工业企业复工复产助力招商引资与经济稳定

  在新冠肺炎疫情期间，淮安市通过强化复工复产举措，积极推动招商引资和区域经济复苏。截至当年，淮安市累计复工复产工业企业占比超七成，返岗员工规模达约12万人，有效保障产业链稳定和民生供应。相关行动涉及分类指导、政策落实及防疫措施协同，为后续引资引资奠定基础。 一、企业复工复产整体状况取得显著成效。淮安市结合地方实际，有序推进工业企业返工复产，规模以上企业多数恢复运转，带动区域经济增长。各部门联动支持企业克服交通物流等瓶颈，确保生产要素供应畅通。例如，在重点工业区，复工进度平衡推进，劳动密集型企业优先安排返岗计划，促进行业联动复苏。统计数据显示，复工复产覆盖率超过预定目标，员工安全保障机制完善，为招商引资营造良好营商环境。 二、防疫措施全面强化确保安全生产无隐患。淮安市要求所有工业企业配备充足口罩、酒精及消毒液等防护物资，并成立专业消杀队伍对公共区域实施定时全覆盖消毒。在日常管理中，企业严格执行体温监测和健康档案制度，减少聚集性活动风险。典型案例中，某制盐企业每日消毒频次不低于两次，防护物资发放覆盖全体职工，结合封闭管理降低疫情传播概率，保障生产连续稳定。此类举措得到省内外专家认可，奠定了工业安全运行的基础。 三、扶持政策精准落实助企纾困提速复工。淮安市严格落实中央和江苏省出台的系列惠企政策，通过分类指导加快复工步伐，执行“六到位”“四坚持”要求优化监管流程。具体措施包括资金补贴、税费减免及融资便利，以“家家到”上门方式解决企业交通物流、用工短缺等难题。例如，为中小微企业提供专项信贷支持，简化审批流程；对产业链关键环节企业优先复工，联动供应链企业协同恢复。政策实施后，企业反馈资金周转效率提升，产能恢复速度加快，为后续招商引资提供坚实支撑。 四、企业案例突显经济社会稳定贡献。淮安市部分龙头企业在复工复产中发挥表率作用，保障基础民生物资供应。某盐业公司复工后日产量稳定在高位，确保了江苏省食盐储备安全，避免市场波动风险。其产能利用率接近满负荷，防疫生产“双线并重”经验被推广借鉴。相关行动维护了就业稳定，员工返岗率持续攀升，减少失业压力；同时，工业产值逐步回升，刺激下游产业联动，推动整体经济韧性增强。此类实践彰显企业在关键时期的社会责任感。 五、招商引资协同发展构建长效机制。淮安市以复工复产为契机深化招商引资策略，吸引外部投资聚焦高端制造业和新兴产业集群。通过完善基础设施和优化服务流程，如增设项目对接平台和减负政策宣讲会，提升引资吸引力。成果显示，新增投资项目较前同期显著增长，重点投向高新技术领域；工业数据平台整合企业需求，促进供需对接精准匹配。预期下阶段引资规模将持续扩大，形成闭环式经济生态链，助力淮安工业转型升级和可持续增长。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市6家众创空间获财政补助 强化载体建设促招商

  2023年，淮安市对五九创智街区等6家众创空间给予10万至20万元运营补助资金，重点支持其加强创新创业设施建设与服务能力提升。此次资金补助是淮安市深化创新创业载体建设、优化营商环境的重要举措，旨在通过强化平台支撑，吸引优质创业项目落地，为招商引资工作注入新动能。 （一）政策体系为众创空间发展提供制度保障。近年来，淮安市科技局聚焦创新创业载体高质量发展，先后制定出台系列政策文件，明确众创空间运营绩效评估标准与管理办法。政策文件从场地建设、服务功能、孵化成效等维度构建评估体系，对众创空间的入驻团队数量、创业项目存活率、知识产权产出等核心指标进行量化考核。通过建立"年度评估-动态调整-资金奖补"的管理机制，确保财政资金精准投向运营规范、服务优质的载体。淮安市财政局与科技局建立协同工作机制，每年根据评估结果统筹安排补助资金，形成政策引导与资金支持相结合的保障体系，为众创空间持续健康发展奠定制度基础。 （二）财政补助推动众创空间服务能力升级。获得补助的6家众创空间涵盖科技研发、文化创意、现代服务业等多个领域，资金主要用于三大方向：一是完善基础设施，升级共享办公区、会议室、路演厅等硬件设施，部分空间增设专业实验室和技术服务平台；二是强化服务团队建设，引进创业导师、技术顾问和运营管理人才，提升创业辅导、政策解读、市场对接等专业化服务水平；三是开展创业培育活动，举办创业沙龙、项目路演、技能培训等活动，搭建交流合作平台。以五九创智街区为例，其利用补助资金与本地高校共建产学研合作基地，为入驻企业提供技术研发支持和成果转化服务，有效降低初创企业的创新成本。 （三）创新创业载体成为招商引资重要平台。众创空间通过完善"孵化-加速-产业化"服务链条，构建起集空间载体、资源对接、政策扶持于一体的创业生态系统。一方面，众创空间聚焦本地主导产业方向，定向孵化符合产业规划的创业项目，培育本土科技型中小企业，为产业链补链强链提供项目储备；另一方面，通过打造专业化孵化品牌，吸引外地优质创业团队和高层次人才入驻，成为展示淮安创新创业环境的重要窗口。近年来，淮安市众创空间已累计孵化一批具有发展潜力的项目，部分项目通过孵化培育成长为规上企业，为区域经济发展注入新活力，同时也为招商引资工作提供了优质载体支撑，推动形成"创业带动创新、创新促进产业"的良性循环。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安工业经济首季开局稳中向好态势显著

  在2024年第一季度，淮安市工业经济展现出积极发展态势，依托招商引资等举措，全市工信系统围绕市委部署，着力构建自主可控制造业体系，聚力发展“三新一特”主导产业，确保经济运行平稳向好，实现良好开局。 一、工业经济总体表现稳健。全市工业系统紧扣市党代会提出的战略目标，聚焦加快构建自主可控制造业体系，通过压实责任和高效协调，推动产业运行保持在合理区间。从主要指标看，规模以上工业领域实现稳定增长，产值和增加值均呈现正向波动，增幅在全省和苏北地区位置突出。工业入库税金方面，受到年末因素影响，总体金额有所上升，体现了经济韧性。 二、主导产业聚焦“三新一特”驱动。淮安市将新产业、新材料、新能源、特种装备作为工业主攻方向，强化招商引资链条。例如，新产业如高端装备制造领域，通过引入外部资源，推动了产业升级。新材料产业则依托本地研发平台，深化创新合作。新能源板块以光伏和风电为主，结合投资促进活动，加速项目落地。特种装备产业则通过技术转化，提升集群竞争力，有效支撑整体工业增长。 三、招商引资与投资促进成效显著。全市工信部门高效服务促投资，深化外部资本引入。依托长三角一体化契机，组织专项招商活动，对接大型企业，促进产业链延链补链。投资环境优化措施包括简化审批流程、提供精准支持，助力企业快速投产，带动工业增量。同时，政策红利向基层倾斜，确保项目资金高效利用。 四、企业服务保障机制持续优化。深入企业解难题是淮安市工业运行的关键支撑，市工信局构建常态服务网络，针对融资、用工等痛点提供解决方案。例如，设立专班协调中小微企业需求，强化创新扶持，推动技改升级。此外，减税降费政策落实到位，有效缓解运营压力，提升了产能效率。 五、区域协同与发展优势凸显。在苏北区域合作框架下，淮安市强化与连云港、盐城等市的产业联动，突出招商引资协同效应。通过共建产业园区，吸纳外部资源，促进要素流动。区域交通物流完善助力工业品销售，如依托港口基础设施，降低供应链成本，巩固了经济领先地位。 六、创新驱动与技术转化稳步推进。工业增长源于创新力提升，淮安市加大研发投入，深化产学研融合。例如，在新能源领域，校企合作加速成果转化，孵化新技术应用。新材料研发平台建立，吸引多方参与，强化专利保护和标准引领，为产业发展注入新动力。 七、环保与可持续发展协同并进。工业运行中注重绿色转型，淮安市严格执行环保标准，在招商引资中优先选择低碳项目。例如，新能源项目强调节能减排，材料工艺优化减少污染，推动循环经济试点。可持续发展指标融入监管体系，确保工业扩能与生态保护平衡。 八、未来持续巩固良好态势。基于一季度基础，淮安市将进一步优化工业政策，深化自主可控体系建设，强化招商引资战略。通过数字赋能和智慧工业建设，提升产业链水平，预计全年工业经济保持稳中有进格局。这一开局将为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市成功入选中国地级市全面小康指数百强榜

  淮安市通过积极的招商引资策略成功入选中国地级市全面小康指数百强榜，标志着其在经济发展、社会建设和民生改善等方面取得的突出成效。这一成就得益于淮安政府高效的政策落实和资源优化，报告数据接近全面建成小康社会的预期值，为全国城市推进现代化进程提供了有益参考。 一、《中国经济导报》发布的中国城市全面建成小康社会监测报告显示，淮安市成功跻身全面小康指数地级市百强榜单。该报告评估了全国城市在经济、社会、环境等多个维度的综合表现，其中地级市指数旨在衡量城镇化进程和居民生活质量。淮安的上榜体现了其在城市化建设中的稳步推进，全面小康指数总体已接近预期点，反映了中国在脱贫攻坚和基本公共服务均等化方面取得的成就。这些结果基于科学的监测体系，包括基础设施投入、产业升级以及居民收入增长等关键指标。淮安的发展数据表明，城市管理机制的优化与高质量发展目标保持一致，为其他中等城市提供了可复制的路径。 二、淮安市位列百强榜具体位置，凸显其在区域协调发展和民生保障上的实质性进步。招商引资策略发挥关键作用，淮安引进多领域投资项目，促进就业市场活跃和产业链多元化，例如制造业与服务业的融合带动了城乡一体化进程。社会方面，淮安注重教育医疗资源均衡配置，公共福利覆盖率提升，居民生活满意度显著改善。环境治理同样取得进展，生态保护措施助力可持续发展，减少资源浪费和污染排放。这些变化使淮安在苏北地区的竞争中脱颖而出，为全面小康社会建设贡献了地方智慧。整体而言，淮安的案例证明，城市综合能力提升依赖于精准政策设计和公众参与。 三、招商引资政策在淮安发展中的影响深远，通过优化营商环境吸引外资和本土投资，推动经济结构转型升级。淮安政府简化审批流程并提供财政支持，鼓励高新技术企业落户，刺激创新和生产力提升。同时，社会和谐建设同步推进，强化城乡社区治理体系，确保资源公平分配，缩小了区域发展差距。在民生领域，社会保障网络日益完善，居民基本需求得到有效覆盖，包括住房保障和医疗兜底。这些成果凝聚了集体努力，使淮安在全面小康指数评估中具备竞争力。未来，淮安需持续巩固成果，深化改革以适应新挑战，为全国城市提供更多实践启示。 四、淮安上榜不仅是对地方成就的认可，更彰显中国全面小康社会建设的里程碑意义。报告结果表明，淮安已经实现初步目标，但仍需在生态治理和民生福祉上加强探索，以迈向更高水平发展。全国范围内，类似城市的上榜激励其他地区借鉴经验，推动共同富裕进程。长远看，这一事件强化了城市间良性竞争与协作机制，为国家战略深化奠定基础。淮安的成功经验强调了招商引资与社会事业并举的重要性，为新时代高质量发展注入动力。监测数据的持续优化将引导淮安巩固优势，最终实现更广泛的社会繁荣目标。

  2025-07-09

• 【淮安区招商】淮安市淮安区降社保费率推动企业减负显著进展

  在2019年，淮安市淮安区通过降低社会保险费率措施，预计全年为企业减轻负担1.12亿元，这一政策有效优化区域投资环境，促进了招商引资工作。实施以来，已帮助企业降低用工成本，支持小微企业发展，增强市场活力和经济稳定。区人社部门强调将确保政策落实到位，推动企业轻装上阵发展，助力经济可持续增长和社会大局稳固。 一、政策背景与实施概况。根据国家统一部署，2019年初国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，要求各地自当年起调整社保费率结构，以减轻企业负担。淮安市淮安区积极响应上级政策，迅速制定本地实施方案，明确降低养老、失业和工伤保险的单位缴费比例。这一调整涉及多项保险项目，旨在平衡社保基金收支与支持企业发展，体现地方政府对优化营商环境的重视。政策执行过程严格遵循监督机制，确保透明高效，避免出现违规行为。人社部门通过线上线下渠道宣传政策细节，提升企业知晓度和参与率，巩固了政策落地的合规性和有效性，为后续经济稳定奠定基础。 二、减负成效与初步评估。社保降费措施实施不久后，初步结果显示，该政策对企业成本产生了积极影响。淮安市淮区政府报告中提到，在政策推行后的较短时间内，累计减少企业缴费数额达到一定规模，反映出减负效应较为明显。预计全年累计减轻负担将超过亿元水平，这一成果源于社保费率的下调幅度合理计算，既考虑了基金可持续性，也兼顾了企业承受能力。相关统计显示，小微企业和初创公司成为主要受益群体，有效缓解了它们的运营压力。政府定期跟踪减负效果，以季度为单位汇总数据，确保评估客观准确，避免对单一数字过度强调，而更注重政策对整体市场环境的改善作用。 三、企业响应与社会影响。众多企业表示支持社保降费政策，认为此举大幅降低了人力成本负担，特别是劳动密集型产业和小微经济实体从中获益良多。部分受访企业反馈，节约的资金可用于技术升级或扩大再生产，提升了运营效率和市场竞争力。企业联合会报告指出，该政策增强了本地吸引力，配合招商引资举措，推动更多外来资本流入淮安市淮安区，激发了就业增长和创新活力。整体上，政策实施强化了市场主体信任，营造了良性循环的经济生态。在区层面，人社部门通过座谈会收集意见，调整服务模式，如优化缴费流程，减少企业合规成本，确保减负红利真正惠及基层。 四、配套措施与长期目标。淮安市淮安区人社部门承诺将全面强化政策执行监督，推动社保降费与其他税费优惠协同，形成组合拳助力企业发展。这包括加强基金风险防控，确保降费不减保障水平，通过多源筹资保障社保体系平稳运行。长期规划中，政策旨在优化投资环境，促进产业转型升级，例如支持数字化转型项目吸纳更多就业。与招商引资策略融合，区府已配套推出简化审批等便利措施，吸引高端制造业和服务业落地。在反馈环节，部门设立热线解答企业疑问，并公开承诺持续跟踪政策效果，以透明方式回应关切，维护政策公信力和实施连续性。 五、对经济发展的促进作用。社保降费政策对淮安市淮安区经济带来深远的良性影响，它直接降低了企业运营门槛，激发创新创业活力。经济数据显示，该区域就业市场趋于稳定，失业率维持在合理区间，人力资本流动更畅通。配合招商引资驱动，新项目落户增长显著，如一批外资企业选址淮安区设立研发中心，拉动地方GDP贡献。长远看，政策支持经济可持续增长，减少财政依赖，增强社会韧性。国家宏观层面，类似减负举措符合高质量发展导向，淮安市淮安区的实践为全国提供宝贵经验，持续优化公平竞争环境，推动实体经济与社保体系协调发展。政府重申以企业需求为中心，确保市场主体获得感，最终实现区域经济繁荣和社会和谐稳定。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安60家企业入选省两化融合贯标重点培育名单

  江苏省工业和信息化厅发布两化融合贯标重点培育企业名单，淮安市60家企业成功入选，标志着淮安市在推动信息化与工业化深度融合方面取得重要进展。此次评选经过严格的企业申报、地方推荐和专家评审环节，旨在通过招商引资和产业升级，助力企业提升核心竞争力，实现可持续发展。淮安市入选企业涵盖装备制造、电子信息、新材料等多个领域，展现了当地产业结构的优化升级。 一、两化融合贯标培育助力企业转型升级 江苏省工业和信息化厅围绕国家两化融合发展战略，组织开展重点培育企业评选工作。淮安市60家企业入选省级培育名单，将获得政策支持和技术指导，推动企业加快数字化转型。两化融合贯标旨在通过标准化体系建设，促进企业在研发、生产、管理等环节实现信息化与工业化的深度融合，提升运营效率和市场竞争力。 二、淮安市产业布局与培育企业分布特点 淮安市入选企业主要分布在高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业领域。这些企业通过技术创新和智能化改造，逐步实现生产流程的数字化和网络化。淮安市近年来积极优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批高新技术企业落户，为两化融合贯标培育提供了优质企业资源。 三、政策支持与培育企业未来发展 江苏省和淮安市将持续为入选企业提供专项资金、技术培训、产学研合作等支持措施，帮助企业完成两化融合管理体系贯标。通过培育示范企业，带动产业链上下游协同发展，形成可复制的经验模式。淮安市还将结合本地产业特点，推动重点行业龙头企业率先实现智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 四、两化融合对区域经济发展的长远意义 两化融合贯标培育不仅有助于企业提升自身竞争力，还将推动淮安市产业结构向高端化、智能化方向发展。通过信息化与工业化的深度融合，淮安市将进一步巩固在江苏省内的制造业优势，培育新的经济增长点。未来，淮安市将继续深化两化融合应用，打造更具创新活力的现代化产业体系，为全省工业转型升级贡献淮安力量。

  2025-07-09

• 【淮安招商】2019年淮安市政府工作报告

  2019年1月27日在淮安市第八届人民代表大会第三次会议上淮安市人民政府市长蔡丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院、省委省政府和市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了各项目标任务，高质量发展实现良好开局。 （一）坚持量质并举，经济运行稳中有进。实现地区生产总值3601亿元、同比增长6.5%，规模以上固定资产投资增长9%，一般公共预算收入247.3亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入为35828元、17058元，分别增长8.6%和9.3%。突出战略引领。由我市首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白，积极参与编制大运河文化保护传承利用规划纲要、江淮生态经济区规划，更多淮安元素融入国家、省重大战略。抓紧用好省委省政府支持淮安建设航空货运机场的战略机遇，系统谋划推进向上争取、对外招引、规划编制等前期工作。筑牢产业支撑。重点打造新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料、食品等优势特色产业，工业经济稳健运行，规上工业投资、产值、应税开票均保持两位数增长。现代物流、现代商贸、生态文旅等特色服务业加快发展，服务业增加值增长8.8%，居全省前列。淮安电子商务现代物流园创成省级示范物流园区，盱眙成为省乡村旅游创新发展示范区，龙宫大白鲸世界、金湖水上森林获批国家4A级景区，创成一批省5星和4星级乡村旅游区。特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲等高附加值高颜值农业产业提速增效，发布实施“淮安大米”系列标准，新增高效设施园艺面积6.8万亩，稻虾综合种养规模突破35万亩。建成涟水万亩“百药园”，白马湖赏花游等休闲农业持续升温，4个县区跻身“全省粮食生产全程机械化整体推进试点县”。坚持项目带动。220个市级以上重大项目完成投资1342亿元，新增投资超亿元内资项目210个，其中超10亿元项目30个，新开工亿元以上工业项目154个，新竣工设备投资超千万元项目107个。德淮一期、时代芯存等龙头项目主体竣工，首辆“淮安造”纯电动新能源汽车正式亮相。实施投资超5000万元服务业项目200个，华强方特、中国漕运城等重大项目开工建设。新竣工30个投资超亿元农业项目，新增9户省级农业龙头企业。完成水利重点工程投入30亿元，淮河入江水道整治等三大流域性治淮骨干工程全面收官。强化创新驱动。高新技术产业产值增长21.4%，获批135户国家高新技术企业，创历史新高。组建智能装备制造、盐化新材料产业联盟，新增市级以上“两站三中心”66个、省两化融合贯标试点企业26户，实现国家级工程研究中心、省级双创示范基地零的突破。建成市技术产权交易市场，新增中国驰名商标2件。引进培育“淮上英才计划”创新创业领军人才68人、团队11个，专利授权量、万人有效发明专利拥有量分别增长66.9%和12.5%，创新成为推动高质量跨越发展的重要动力。 （二）坚持攻坚突破，改革开放蹄疾步稳。围绕让“盆景”变“风景”，重抓各项举措落地生效。重点领域改革实现突破。加大放管服改革力度，全面实施三十证合一和证照分离改革，常态化运行“35745”审批服务新流程，积极推广模拟审批、代办制等创新做法，开展减证便民专项行动，健全“双随机、一公开”监管机制，全面启动市县镇村一体化审批服务体系改革试点，“数字化联合审图”获国务院第五次大督查通报表扬，“不见面审批”列入省标准化试点。扎实推进新型城镇化和土地使用制度改革，全面实施乡镇布局优化，原定两年任务一年完成，有序开展高沟经济发达镇行政管理体制改革。五大功能片区土地利用规划顺利实施，洪泽区完成“双减量”试点万亩整治目标。财税金融改革成效明显，顺利完成国税地税征管体制改革，组建市融资担保集团，中信银行淮安分行开业，金融机构本外币贷款增幅全省第三，政府性债务和金融风险防控机制进一步健全。农村改革深入推进，全面开展农村集体资产清产核资，推广联耕联种、农地入股等经营模式，新增省级示范家庭农场23个、合作社51个。农业水价综合改革成效显著。对外开放实现突破。新设外资项目168个，其中超亿美元项目16个，制造业利用外资占比40%。积极应对中美经贸摩擦和国际贸易新形势，落实投资贸易便利化各项措施，培育外贸新增长点企业150户，淮安新港正式开通外贸航线，外贸进出口增长8.1%。新增国际友好交流城市2对。台资高地建设实现突破。召开台资集聚示范区首次省联席会议，编制相关发展规划，深入开展淮台经贸、文化、医疗等合作交流，强化淮台产业融合发展。举办台湾·淮安周、台商论坛·2018台湾周等活动，落实淮安昆山台资经济协同发展机制，新引进及增资台资项目48个，其中超千万美元项目增长45%。深化101%服务品牌建设，开展“与台企同行”系列活动，连续7年获评台商投资“极力推荐城市”，在参评112个大陆城市中排名第13位，比上年度提升6位。平台载体建设实现突破。7家省级以上开发区在全省排名全面进位，淮安经济技术开发区上升至第12位。苏淮高新区成为省“263”专项行动启动后唯一通过扩区环评的化工园区，清河开发区获批省级经济开发区，宁淮现代服务业集聚区建成双创科技园等项目，5家南北共建园区获省通报奖励，各类园区承载力集聚力不断增强。 （三）坚持融合发展，城乡建设协调推进。着力优化布局、完善功能、提升品质，打造宜业宜居环境。中心城市建设扎实推进。突出规划引领，加强城市总体设计，投入961亿元、实施725个城建重点项目。加快里运河文化长廊、高铁商务区建设，开工淮安东站综合客运枢纽等重大项目，竣工金融中心一期工程，计划入驻金融机构等企业80户。市区内环高架一期及连淮扬镇、徐宿淮盐铁路进展顺利，淮安机场二期扩建工程投入使用，金湖通用机场开工建设。坚持精准施策，房地产市场保持平稳，住房公积金管理模式不断创新。改造棚户区132万平方米，整治提升老旧小区180个，新增停车泊位1230个，完成淮海地下广场提升改造。新设永久性绿地26块，新增改造绿地217公顷，城镇绿色建筑占比75%，7户企业获批省建筑产业现代化基地。全面启动新一轮全国文明城市创建，发布淮安市民文明行为“十不准”，强化“门前五包”责任制，高分通过国家卫生城市复审。镇村建设全面提速。大力实施乡村振兴战略，制定农民群众住房条件改善五年行动计划，出台集体土地新建农民集中居住区项目审批和招投标指导意见，编制农民群众居住空间布局规划，完成市级特色田园乡村设计方案，新开工农民集中居住区29个、建成4个，搬迁村居111个、2.2万户。施河智教乐享小镇、淮安高新区智芯小镇、蒋坝河工风情小镇入选第二批省级特色小镇创建名单，三河镇创成国家卫生镇。建成农村公路567公里、桥梁152座，行政村四级公路覆盖率超过97%，镇村公交实现全覆盖，提前完成农村饮水安全巩固提升任务。启动乡镇垃圾分类试点，建制镇污水集中处理率50.6%。生态文明建设持续发力。获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市，通过国家级水生态文明城市建设验收，盱眙、洪泽入选首批省级生态文明示范县区。深入开展“263”专项行动，全面整改落实中央环保专项督察“回头看”和省级环保督察反馈意见与交办问题。实施382个大气污染防治重点项目，空气质量优良天数254天、占比提高1.2个百分点，市区PM2.5平均浓度与上年持平。全面排查治理化工企业遗留地块，新增固废处理能力3.75万吨。积极实施化工企业“四个一批”专项行动，加快大运河沿岸化工企业搬迁，关停化工企业30户。创新河、湖、断面“三长一体”管护机制，新建生态样本河道62条，整治城市黑臭水体17条，入选全国20个黑臭水体治理示范创建城市，竣工南水北调东线一期淮安段截污导流工程，国考断面水质和县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。生态环境满意率居全省第三，生态正成为淮安最靓丽的底色。 （四）坚持以人为本，民生保障持续增强。不断加大民生投入，完成十件民生实事项目，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。落实“阳光扶贫”监管机制，深入开展人大代表“千百万扶贫济困大行动”等结对帮扶活动，加快推进古淮河沿线、淮涟结合部和西南岗片区等扶贫产业带建设，实施产业富民项目114个，落实社会救助和兜底保障政策，12万低收入人口如期脱贫。通过开展农村相对集中居住、土地连片整治、宅基地有偿退出试点和资产收益扶贫等工作，51个省、市定经济薄弱村达标出列。公共服务持续提升。新建中小学校、幼儿园53所，全省中职技能大赛获历史最好成绩，创成省现代化专业群和实训基地12个，督促190家校外培训机构整改达标，教育现代化监测、省对设区市政府履行教育职责考评得分苏北第一。公立医院综合改革获国务院表彰激励，分级诊疗、家庭医生签约服务制度不断完善，苏北临床医学研究院挂牌运行，与沪宁等地建立跨区域医联体12个、专科联盟10个。建成大运河淮安段文化遗产数据库，举办大运河文化带城市非遗展，依托洪泽湖国际大闸蟹节与央视合作举办首届中国农民丰收节特别节目，创作大型现代京剧《鹤舞云天》等一批文艺精品。新建体育公园32个、健身步道86.5公里，承办一批国际国内体育赛事，举办淮河生态经济带体育产业博览会。保障能力不断加强。开展就业创业技能培训5.5万人，新增城镇就业9.2万人，扶持5.6万人实现再就业。城乡低保标准分别提高到580元和520元，农村低保标准超过省定脱贫线。继续提高残疾人帮扶补贴标准，为残疾儿童提供精准康复服务。为9.7万困难老人购买养老服务，建成医养结合型养老机构30个。从快彻查严处金湖过期疫苗事件，深入开展疫苗及食品药品安全隐患大排查、大整治专项行动。食品安全逢十（食）行动获国务院专题推介，放心消费创建满意度居全省前列。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治。社会治理有力有序。推进公共法律服务体系建设，“七五”普法通过省中期考核。推行网格化社会治理，强化人民调解、行政调解，矛盾纠纷多元化解经验成为全国8个典型案例之一，重点信访积案化解率大幅提升。推动改革强警、科技兴警，立体化现代化社会治安防控体系成效突出，各类违法犯罪案件不断下降，群众安全感全省唯一实现3年稳增长，连续2年获评省社会治安综合治理先进市。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数实现双下降。深化军民融合发展，顺利通过省双拥模范城验收，国防和后备力量建设稳步发展。全面推进第四次全国经济普查。国家安全、民族宗教、机关事务管理、供销、物价、气象、仲裁、档案、广播电视等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业取得了新进步。 （五）坚持担当作为，履职能力不断提升。按照进入新时代要有新气象、新作为的要求，大力弘扬周恩来精神，切实扛起全面从严治党责任，进一步增强政府的执行力和公信力。更加注重系统谋划与协调推进。聚焦落实高质量跨越发展，扎实开展解放思想大讨论和“立标杆、补短板、学赶超”调研活动，研究出台“1+8”高质量发展方案，精心谋划构建“433”现代产业体系、实施乡村振兴战略、打造航空货运枢纽等重大引领性工作，完善统计监测和目标考核体系，着力强化与高质量发展相适应的基础支撑。全力以赴抓项目、优环境、补短板、增后劲，出台实施“惠台58条”、金融支持实体经济、深化科技体制机制改革等政策意见，设立重点产业发展基金，确保经济运行在合理区间。更加注重特色塑造与品牌引领。围绕实施“一区两带”战略，确立生态文旅水城发展定位，促进发展方式转变、结构优化和动力转换。全力打响“水懂我心、自然淮安”全域生态文化旅游品牌和“淮味千年”农产品区域公用品牌，成功举办首届中国（淮安）国际食品博览会，荣获中国食品名城称号，启动申报联合国科教文组织创意城市网络“美食之都”，进一步提升城市美誉度和影响力。更加注重依法行政与高效服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议200件、政协提案457件，满意率均在99%以上。严格执行重大行政决策程序，推进行政执法和行政复议应诉规范化建设，加大政务公开和新闻发布力度，法治政府建设取得新成效。认真执行中央八项规定及实施细则，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈整治“四风”，切实抓好中央和省委巡视整改落实工作。加大审计监督、财政检查监督力度，创新政府投资工程建设项目标后监督等工作机制，进一步筑牢反腐倡廉防线。坚持领导干部领办重大项目、服务重点企业，狠抓“两为”专项整治，推动落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，行政服务效能进一步提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省属驻淮单位，向来淮投资创业者，向所有关心支持周总理家乡建设的淮安乡贤和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，经济社会发展的不平衡不充分矛盾较为突出，产业层次不高，科技创新能力不强，实体经济面临成本上升、融资结构性矛盾突出等问题，民生保障、公共服务等领域还存在诸多短板，打好“三大攻坚战”任务仍很艰巨，政府职能转变力度还要加大，少数干部担当精神和服务意识还不强。面对前进中遇到的困难和问题，我们将矢志不渝地解放思想、深化改革、扩大开放，在推进高质量跨越发展中认真加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，我们面临的发展机遇前所未有，淮河生态经济带发展规划启动实施，“一区两带”建设与长三角一体化等重大战略实现优势叠加，省委省政府大力支持航空货运枢纽建设，徐宿淮盐铁路建成通车，淮安在区域发展中的地位作用进一步凸显，需要我们以更足准备抢抓机遇、乘势而上。我们面对的复杂形势前所未有，世界经济走势错综复杂、变数增加，贸易摩擦影响持续显现，国内经济下行压力加大，企业运行困难增多，区域竞争日趋激烈，重大风险挑战加剧，需要我们以更大定力勇于担当、敢于斗争。我们面前的艰巨任务前所未有，进入新时代，我们正处在转型升级的攻坚期，面临着转变观念与提升能力的双重考验，担负着提高发展质量与保持规模速度的双重任务，承载着发展经济与保护环境的双重压力，肩负着抢抓机遇与防范风险的双重责任，需要我们以更强意志不忘初心、久久为功。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市第七次党代会第三次会议的决策部署，积极践行新发展理念，按照“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”的工作基调，聚焦“6+1”部署，以供给侧结构性改革为主线，不断深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代经济体系，全力推动高质量跨越发展，努力在全省考核中实现进位争先。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值同口径增长5.5%左右，规模以上固定资产投资同口径增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，研发投入占地区生产总值比重1.91%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率62.4%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成省定任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。我们将重点办好十件要事：一是建成淮安高铁东站，开启高铁时代；二是建成市区内环高架一期，构建城市快速交通体系；三是建立淮河生态经济带城市协作机制，加快规划实施步伐；四是改善11.8万户农村群众住房条件，促进城乡融合发展；五是提前一年基本完成脱贫攻坚任务，省级重点帮扶县区全部达到“摘帽”标准；六是全面完成城区黑臭水体整治任务，还城市绿水长流；七是开通全货机航线，加快推进航空货运枢纽建设；八是实施重特大项目攻坚突破，力争新培育1户销售超百亿工业企业；九是健全市县镇村一体化审批服务体系，进一步优化营商环境；十是申创“美食之都”，推动舌尖上的一二三产业融合发展。围绕全年目标，着重抓好七个方面工作： （一）立足更高起点，推动改革开放再出发。认真落实中央庆祝改革开放40周年大会精神，按照“九个必须坚持”的要求，奋力谱写好新时代淮安春天的故事。纵深推进放管服改革。坚持问题导向、需求导向，建好政务服务“后台”，支撑好经济社会发展“前台”。全面升级市政务服务“一张网”，强化全市域网上办、集成办和帮办代办，实现基层群众办事“就近办”、最多跑一次。放大“数字化联合审图”品牌优势，打造“35745”升级版，推进“不见面审批”标准化，提升“互联网+政务服务”水平，真正做到审批不见面、服务看得见。全面落实减税降费政策，加强服务民营企业审计监督，进一步清理拖欠民营企业账款，切实帮助企业强信心、渡难关、稳预期，努力打造一流营商环境。全面深化重点领域改革。推进新型城镇化综合配套改革，构建乡镇“1+4”基层管理体制，推动施河镇等集成改革试点，打造全市综合改革试验区。完成市级交通运输、生态环境、市场监管等领域综合行政执法体制改革。深化土地使用制度改革，加快五大功能片区规划实施，深入开展同一乡镇范围村庄建设用地布局调整和工矿废弃地复垦利用试点，支持盱眙、洪泽开展较大规模矿山复垦利用和“双减量”试点。加大财税金融改革力度，有效控制和化解政府性债务，严守不发生系统性区域性金融风险的底线；全面落实金融支持实体经济政策措施，推进线上综合金融服务平台和线下金融服务中心建设，打造优质高效的金融服务体系，不断优化金融信贷结构；健全财政资金支持重大项目建设等激励措施，落实市县区信用贷款风险共担机制，稳步推进平台公司转型发展。按照中央和省总体部署，全面完成政府机构改革任务，稳妥推进国有企业办社会职能剥离工作。大力提升开放发展水平。深入开展重特大项目攻坚年活动，坚持软件与硬件并举、对外招引与对内挖潜并举、主攻二产与兼顾一三产并举、产业项目与基础设施并举、跨区域产业专业招商与兼职招商并举，重抓营商环境优化、重特大产业项目招商、重要基础设施建设、重点载体功能提升和保障激励机制创新突破，在全市营造全力招项目、建项目和服务项目的浓烈氛围。聚焦优势特色产业，新引进亿元以上内资项目200个、3000万美元以上外资制造业项目30个，制造业、战略性新兴产业利用外资占比分别达40%和30%以上，力争在百亿元项目招引上取得更大突破。放大“惠台”政策效应，用好台资集聚示范区省联席会议机制，全面推进台资集聚示范区“二次创业”。坚持优进优出，实施工业企业国际化经营行动计划，引导科技型、内销型企业加强出口，培育外贸新增长点企业100户以上。参与“一带一路”交汇点建设，支持重点企业跨境并购，对沿线国家出口占比25%以上。完成综保区二期封关验收，申请建设国际快件监管中心，创新发展跨境电商等新兴业态。以淮安经济技术开发区为龙头，推动园区创新发展，坚持“以亩均论英雄”，科学编制产业发展规划，重点培育一批技术研发、成果转化和检验检测平台，着力打造特色产业集群。加快推进区域协调发展。发挥首提城市牵头引领作用，围绕淮安“一中心五枢纽”定位，制订落实淮河生态经济带发展规划三年行动计划，建立健全城市协作机制，积极推动组建相关领域专委会及产业联盟，共同谋划推进沿淮流域间基础设施、生态环保、产业升级、公共服务等共建共享，扎实开展淮河干流二级航道建设和沂淮、蚌淮铁路等前期工作，全力推动淮河生态经济带发展规划高标准实施、城市协作机制高效率运转。主动融入长三角一体化发展，加快实施宁淮挂钩深度合作规划，争取宁淮现代服务业集聚区创建省南北共建园区，持续做好援疆援藏各项工作，进一步加强与铁岭市的交流合作。 （二）突出扶优培强，大力发展先进制造业。坚持以创新转型为引领，加快形成龙头企业领跑、骨干企业支撑、中小企业跃进的梯次发展格局，促进制造业加快向中高端发展。提升发展优势产业。加速产业集聚，落实“三新一特”主导产业发展行动计划，统筹推进高端装备制造、生物技术及新医药等其他战略性新兴产业，稳步发展纺织、建材等传统产业，全市规上工业投资增长9%左右，新开工亿元以上工业项目150个，新竣工设备投资超千万元项目100个。提升产业业态，继续开展“十百千”行动，加快开发高精尖产品、塑造高端品牌、培育高新技术企业，促进现有产业链条向两端延伸。引进实施光芯片、半导体层膜等关联项目，大力培育集成电路、应用电子等先进制造业集群。推动绿色发展和智能化发展，实施30个绿色改造项目，积极创建绿色工厂；扎实开展化工企业“四个一批”专项行动，全面完成“两减”年度任务；新增“上云”企业30户，3户企业通过国家两化融合管理体系贯标。扶持壮大骨干企业。放大产业基金、百亿企业培育政策叠加效应，聚力培育规模10亿元以上、具备产业链整合能力的龙头企业，助推庆鼎精密电子开票销售突破百亿元，敏安汽车、德淮半导体、时代芯存等项目全面投产。以158户骨干企业为重点，深入推进市县镇三级培育计划，力争应税销售亿元以上企业310户、10亿元以上企业32户，新培育规模企业100户，新增市级以上科技小巨人企业、专精特新中小企业各10户以上。助推150户小微企业入规升级，确保新增规上企业60户，逐步提升私营企业、个体工商户存活率和活跃度。增强创新驱动能力。发挥企业主体作用，实施重大成果转化项目6个以上，新获批国家高新技术企业100户以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重22.5%，科技进步贡献率提升1.5个百分点。发挥平台主阵地作用，推动淮安高新区、苏淮高新区争先进位，提升6个国家级“星创天地”科技内涵，新建众创空间和科技企业孵化器10个以上。发挥产学研协同创新作用，加快产业技术协同创新联盟提标扩面，力争服务企业超千户，开发和推广应用新技术新产品50项以上。发挥政策引导作用，开展知识产权融资试点，建立科技融资奖补制度，完善大型科研仪器设施等共享服务平台建设。发挥人才引领作用，落实省“双创计划”、市“淮上英才计划”，推进新型技能大军培育工程，不断夯实创新发展的人才基础。 （三）聚力提速增效，全面做优现代服务业。围绕厚植优势、提升业态、升级消费，积极打造区域引领的现代商贸中心、物流枢纽和文旅高地。加快发展枢纽经济。立足战略、区位、产业等综合优势，以航空、高铁、内河航运三大枢纽经济区为支撑，加快规划建设综合交通枢纽，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚能力。抓住航空货运枢纽列入淮河生态经济带发展规划机遇，加紧编制枢纽经济、集疏运体系等规划，力争尽早纳入国家物流枢纽布局；积极争取上级政策支持，推动与龙头企业合作共建，加快机场三期扩建前期工作。紧扣高铁建成通车节点，发展东站周边商务商贸、旅游集散等业态，完善生产生活服务功能，集聚高铁商务区人气商气。围绕打造内河航运中心目标，启动建设淮河入海水道先行段工程，全面推进新港配套项目建设，发展集散分拨、仓储配送等高附加值产业，推动内河集装箱运输量再创新高。打响全域旅游品牌。实施全域旅游发展三年行动计划，推进国家旅游业改革创新先行区建设，进一步唱响“水懂我心、自然淮安”品牌。打造精品旅游新龙头，加快建设华强方特、中国漕运城等大型项目，推动西游记文化体验园创建国家5A级景区，创建一批国家和省级旅游度假区。塑造乡村旅游新特色，大力发展“两圈两带”休闲农业，重点推进16个特色田园乡村建设，创成一批省级乡村旅游区。创新产业旅游新燃点，加快发展“千年淮盐”等工业旅游、白马湖养生养老等休闲旅游、金湖三河湾等水利风景旅游。提升服务旅游新体验，举办淮扬菜寻味之旅、中国大运河文化旅游节等活动，加快淮安旅游吉祥物设计研发，建设智慧旅游信息平台，实现“一网在手、游遍淮安”。集聚发展现代商贸。大力培育新兴业态，拓展宁淮现代服务业集聚区、淮安电子商务现代物流园等平台功能，带动电商产业集聚集群发展，加快实体商业和老旧市场转型升级，启动建设中国农批·淮安农产品物流园项目，实现线上线下有机融合。完善新建小区社区便民服务业态配置，加快建设15分钟便民生活圈。提升餐饮等传统服务业，弘扬淮扬美食文化，开展淮扬菜品牌店创建评选，推进老字号传承发展。大力发展会展经济，建成食品博览城，精心筹办第二届中国（淮安）食博会，进一步打造食品行业国际展会品牌。 （四）着力扬长补短，开创乡村振兴新局面。编制乡村振兴战略实施规划，推进现代农业提质增效、乡村建设集聚提升等十项行动，努力打造新时代乡村振兴的淮安样本。大力发展“双高”农业。推进重要基地建设，聚焦“三特”产业发展壮大，整合涉农项目资金，加快集中连片系统治理，建成一批高效种养区和优势发展区，新增稻虾综合种养面积40万亩，新建高标准农田30万亩，争取涉农县区全部纳入省级粮食生产全程机械化创建试点。支持淮安国家农业科技园创建国家农业高新技术产业示范区，新增1个省级现代农业产业示范园。加快重点品牌建设，各县区分别培育1-2个重点品牌。完善农产品标准化生产和质量监管追溯体系，不断提升品牌价值，力争将“淮味千年”创成国家级农产品区域公用品牌。加大重大项目突破，实施投资超3000万元农业产业化项目100个，新增销售超亿元企业10户以上。推进洪泽湖周边滞洪区建设，建成洪泽湖流域气象灾害监测预警中心。加快建设美丽乡村。抓住用好政策“窗口期”，全面推进农民群众住房条件改善工作，新建集中居住区62个、定向安置房5.8万套，货币安置3.3万户，改造提升特色自然村58个、惠及2.7万户。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，加快基础设施和公共服务设施向新型农村社区延伸，新建无害化卫生户厕2万座，行政村四级公路覆盖率达98%，美丽宜居乡村建设达标率突破70%。按照每个县区“做精一个、拓展一个”的要求，着力打造12个特色小镇，引领城乡融合发展。充分激发农业农村活力。深入推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，建立农村集体产权市场交易机制，有序推进土地经营权抵押融资试点，稳步扩大股份合作、联耕联种等经营规模，新增土地流转面积20万亩，50%以上的村基本完成农村社区股份合作制改革。提升新型农业经营主体发展质态，新培育市级以上示范家庭农场、合作社各100个。深化农业综合行政执法改革和镇村联审工作，农业水价综合改革覆盖面80%以上，建设“三体两强”示范基层供销社10个。全面完成脱贫攻坚目标。完善“阳光扶贫”监管系统，强化专项扶贫审计，压紧夯实各级帮扶责任，增强到村到户帮扶精准度，提前一年基本实现“建档立卡低收入人口全部脱贫，省、市定经济薄弱村全面出列，重点片区面貌显著改善”三大目标。强化重点扶贫片区、经济薄弱村项目帮扶，促进村集体和低收入农户双增收。优先安排建档立卡低收入农户住房条件改善，对重点低收入群体强化社会救助和兜底保障脱贫。高度重视返贫问题，加大临时救助力度，持续巩固脱贫攻坚成果。 （五）注重综合施策，打好污染防治攻坚战。以争创国家生态文明建设示范区为主线，加快环境治理能力现代化，努力还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。重拳整治环境污染。深入推进“263”专项行动，扎实开展环保督察专项整改，严格落实强制性污染减排细化实施方案，着力解决突出环境问题，推动生态环境质量走在全省前列。强化大气污染系统治理，坚持科学施策、分类指导，完成“散乱污”企业综合整治，化工企业入园率突破50%，减少非电行业煤炭消费完成省定任务，严格执行主城区禁放烟花爆竹规定，实现PM2.5浓度下降和空气质量优良天数比率上升。大力实施水系连通、河湖清淤、黑臭水体治理等重点工程，大幅消减入河（湖）污染物总量，全面消除国省考断面劣Ⅴ类水体，完成乡镇供水水源地达标建设。加强生态保护修复。深化落实“三长一体”管护机制，开展领导干部自然资源资产离任审计，推进山水林田湖草系统生态治理，加大河湖“三乱”整治力度，压减洪泽湖养殖面积1.5万亩，新建生态样本河道40条，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的河湖生态环境。实施化肥农药使用减量增效行动，试点轮作休耕面积2万亩，净增成片造林2.5万亩。全面推行农村公益设施“五位一体”管护模式，加快镇村污水管网建设，稳步提升建制镇污水集中处理率。创新生态建设机制。深化生态环境保护体制机制改革，改进环保监管执法模式，完善失信联合惩戒机制，放大污染防治攻坚监督平台作用，系统化提升治理成效。严格执行项目建设环境准入负面清单与生态补偿、责任追究制度，从严开展“双随机”检查与各类专项整治行动，加强污染源监管执法网格化建设，严厉打击违法行为。推进省级以上开发区循环化改造，严格控制能源消费总量和强度，加快化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展，积极创建国家和省级公共机构节能示范单位，坚决遏制能耗过快增长，力争淮阴、涟水生物质发电项目并网运行，淮安经济技术开发区争创国家级绿色园区。 （六）坚持建管并重，增强中心城市引领力。突出完善功能、提升品质、强化辐射，加快建设有地域特色、有文化特质、有时代特征的现代化区域中心城市。着力打造城市特色。加快“多规合一”平台应用，注重系统规划设计和刚性管制，进一步厚植人文底蕴，放大资源优势，不断丰富提升生态文旅水城的城市内涵。坚持以水为脉，统筹实施水岸及码头整治、水文化复兴，提升古淮河、盐河及环洪泽湖、白马湖等廊道景观风貌，恢复清安河生态功能。突出以文为魂，深入挖掘运河文化内涵，加强清口水利枢纽、清江大闸、漕运总督公署、洪泽湖大堤等运河遗址遗产区保护，做好周恩来故里景区空间景观设计，加快建设板闸遗址公园、河下古镇、山阳湖、九龙口等历史文化风貌区，打造特色鲜明的大运河文化带标志城市。加快完善城市功能。计划投入813亿元，实施600个重点项目。着力打造功能片区，推进淮海广场商业区、水渡口商务区业态升级，开工建设金融中心二期及风情街，增强核心商圈辐射力。推进高教园区、智慧谷等科技文创区建设，加速高端资源要素集聚。加快基础设施建设，完善综合客运枢纽功能，确保徐宿淮盐铁路顺利通车，建成连淮扬镇铁路连淮段，建设宁淮铁路与连淮扬镇铁路并行段，全面启动京沪高速公路扩建，推进348、420省道等干线公路建设和330省道前期工作，完成市区内环高架一期主体工程，建成淮海南路大运河桥。加快智慧淮安大数据管理服务平台建设。不断优化人居环境，加快城区已拆地块建设进度，改造棚户区4875户，新建一批省级宜居示范居住区。实施市区内环高架、翔宇大道沿线景观提升工程，优化街头游园等公共空间。健全公共设施，建设城市慢行系统、立体停车系统，增加公共停车泊位，增设20公里公交专用道，智能化改造交通信号设施，启动选址新建北京路水厂、四季青污水处理厂，加快建设焚烧发电厂、建筑垃圾处理厂，实施餐厨废弃物处理厂二期扩容，积极推进城市地下空间开发。加强城市精细管理。进一步厘清管理职责权限，推动管理重心下移，实现精细化管理全过程、全覆盖。完成环卫作业市场化改革，全面加强城区公共场所环境卫生整治，扎实推进市区居民小区垃圾分类。不断完善全国文明城市创建长效机制，全面落实《淮安市文明行为促进条例》和《淮安市市容管理条例》，进一步加大市容环境整治力度，着力解决环境脏乱差、户外广告设置不规范、流动摊点占道经营等突出问题。强化城市管理综合执法，深入开展不文明行为专项整治，让讲文明守礼仪树新风成为市民的自觉。 （七）聚焦民富民享，持续提高群众获得感。立足人民群众对美好生活的新期盼，着力打通服务民生、联系群众最后一公里。完善保障体系。全面落实创业扶持政策，安排4000万元引导资金和1000万元担保资金，重点扶持创业、再就业和脱贫项目。实施参保精准扩面，引导新业态从业人员参保，帮扶低收入困难群体参保。完善统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险一体化水平。加强大病保险与基本医保、医疗救助衔接，推进医保支付“三医联动”改革。充分保障残疾人、留守儿童等弱势群体利益，建成10个以上残疾人辅助性就业基地。开展养老机构服务质量提升行动，动员各类社会力量为居家老人提供上门服务，试点建设嵌入式养老机构，推动医养结合深入发展。继续加大老年教育工作保障力度。优化公共服务。深化教育体制机制改革，创新教职工编制动态管理机制，推动公办幼儿园独立办学，落实义务教育学校管理标准，加快高品质示范高中建设步伐，促进民办学校分类管理，支持大中专院校融合发展。实施85个教育建设项目，改善30所学校教学装备水平，巩固提升校外培训机构专项整治成果。建立现代医院管理制度，构建紧密型医联体，加强全科医生队伍建设，更大力度推进分级诊疗，提升家庭医生签约服务质效，争创国家级临床重点专科、省级医学重点学科，加快建设苏北区域医疗高地。强化基层医疗卫生机构监督管理，确保公共卫生服务安全，打造一批国家和省级示范基层医疗卫生机构。组建市文旅集团、演艺集团，建立健全公共文化服务网络，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。新建体育公园37个、健身步道100公里以上，继续办好品牌体育赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强社会治理。推进新一轮平安淮安创建，加快“升级版技防城”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。提升社区网格化治理质效，推进社会矛盾多发、信访问题突出的重点领域专项治理，严防大规模群体性事件和重大公共安全事件。健全公共法律服务体系，拓展法律援助范围，做好信访、调解、仲裁、行政复议和社区矫正等工作，将矛盾妥善化解在基层。深入开展安全隐患排查整治执法行动，增强应急处置能力，严防重特大生产安全事故。启动国家食品安全示范城市创建，推进“透明食安”扩点连线成面。构建新时代国防动员体系，规范基层武装建设，加强退役军人服务管理保障，扎实做好救助慰问工作，推动军地融合协调发展，争创全国双拥模范城五连冠。着眼解决好群众最期盼最迫切的民生问题，实施提标改造老旧小区环境、治理城市黑臭水体、保障高层住宅小区饮用水安全、提高城乡群众生活保障水平、让更多孩子入好园上好学、开展妇儿关爱行动、方便城乡群众公共出行、提升小餐饮店环境、帮助残疾人就业脱贫、丰富城乡群众文化体育生活十件民生实事项目，全面加强跟踪审计，确保将实事办实办好！ 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗的时代，我们是奔跑的追梦人。面对高质量跨越发展的新任务和人民群众追求美好生活的新期待，我们将坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，努力打造人民满意的政府。践行新理念，建设创新政府。坚持以系统性思维创造性贯彻新理念新战略，在统筹推进“五位一体”总体布局中，抓重点补短板强弱项，努力探索符合淮安实际的发展之路。坚持以开放性视野跳出淮安看淮安，自觉在全省全国的大局中找准定位、树好标杆，在对接实施国家和省重大战略上抢抓机遇、拓展空间、打造特色。坚持以现代化手段提升治理能力，全面推进观念更新、制度创新、模式出新。强化新担当，建设效能政府。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的“短板”，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。始终发扬“钉钉子”精神，坚决打通政策执行最后一公里，务求工作干一件成一件。认真落实“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，让广大干部在严格约束下奋发有为。深入贯彻集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，扎实开展政府系统“中梗阻”专项治理，着力解决“上推下卸”等不作为、慢作为、乱作为问题，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。适应新形势，建设法治政府。加强地方立法研究，深化司法体制改革，推进依法行政，严格规范公正文明执法。推动政务公开标准化规范化，覆盖权力运行和政务服务全过程，让政策传递更加顺畅、政府履职更加透明。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。认真做好行政复议和应诉工作，切实维护公平正义、保障群众权益。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。落实新要求，建设廉洁政府。自觉把全面从严治党要求贯彻到政府工作各个方面，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，更大力度推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，充分发挥领导干部“头雁效应”，有效防止“四风”变异。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪检监察机关监督执纪问责，深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为，突出重点领域、关键岗位的审计监督和监察监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风正时济，定当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，不忘初心再出发，牢记使命谱新篇，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年，为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮阴区马头镇政府工作报告

  马头镇一届人大二次会议材料2019年4月3日在淮阴区马头镇第一届人民代表大会第二次会议上镇长程安江各位代表：现在，我代表马头镇第一届人民政府向大会作工作报告，提请大会予以审议，并请各位列席同志提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督关心下，全镇上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，团结带领马头广大干群抢抓机遇、开拓奋进，强力推进各项重点工作，全镇经济和社会各项事业取得长足发展。 一、主要指标提速增长，发展更加稳步。一般公共预算收入完成13561万元;实体税收收入完成4155万元。规模工业企业应税开票销售收入全年完成4.38亿元。规模工业企业入库税金完成1160万元。完成开票超亿元企业数1个，入库税金超百万企业数4个。工业用电量增幅3%。新增规模以上工业企业1个。规模以上工业投资累计增幅12%。配合农科园完成注册外资实际到账670万美元;开工项目到账外资350万美元;制造业到账外资240万美元。 二、项目建设提质增效，业态更加多元。亿元开工项目6个，分别为：投资4亿元海宇风力发电项目、投资1.5亿元多田纺织项目、投资0.5亿元金桥中华鳖特种水产养殖及加工项目、投资0.8亿元福兴家园项目、投资0.5亿元弘爱文化培训基地项目、投资0.35亿多丰农产品加工项目。竣工项目6个，分别为：投资1.2亿元通阳光伏二期项目、投资1.2亿元美仑光电项目、投资0.5亿元金桥中华鳖特种水产养殖及加工项目、投资0.8亿元福兴家园项目、投资0.5亿元弘爱文化培训基地项目、投资0.35亿多丰农产品加工项目。梳理有价值招商信息13条，超额完成招商信息上报任务。 三、绿色农业稳步发展，产业更加兴旺。马头镇作为国家农业科技园区核心区，全力服务园区“做强做大一产，精准发展二产，坚持一二三产融合发展”思路，以农业现代服务业为引领，大力发展特优高效种植、特种绿色水产、特色休闲农业，着重发展园艺产业，提高亩均效益，提升涉农 二、三产业准入门槛。推进农业产业化项目建设，培植藕虾综合种养基地等农业重点项目。主动服务项目建设，帮助化解项目实施过程中的各类矛盾，为企业争取政策支持。推进示范合作社、家庭农场发展。红军土地耕作服务专业合作社、三园耕作专业合作社获批省农民合作社示范社;罗三种养家庭农场，三堡村如刚谷物种植家庭农场获批省级示范家庭农场。郑台村、陶闸村、玉坝村、三园村等4家试点村实行耕、种、收全程社会化服务，农业社会化服务项目试点取得了良好效果。 四、人居环境明显改善，生态更加宜居。引导企业加大技改投入，淘汰落后产能，切实减轻环境负担。利用生态红线资金，顺利完成“码头镇废黄河生态湿地环境保护工程”、完成“码头村污水处理设施提升改造工程”。利用覆盖拉网式农村环境综合整治资金，建成污水处理设施4座，建设污水管网约8公里。扎实开展“263专项”行动，我镇对中央环保督察“回头看”和省环保信访等交办案件进行集中整治，处理交办问题7件，均取得积极成效。获批江苏省省级生态文明镇(原码头镇)，太山村获批省级生态文明村。大力开展秸秆“两禁一用”工作，实现全年禁烧、禁抛目标。落实“河长制”，实行一河一策，全年完成河道巡查182余次，清理河道垃圾200吨、拆除河岸违建15处、清除河道种植面积21.35平方米，基本实现“河道无垃圾，河岸无违建，河中无障碍，河床无淤塞，污水无直排，生态无破坏”的六无目标。马头葫芦湾水利风景区获批省级水利风景区。紧扣村庄建设发展规划，不断推进农村路网配套建设和城乡供水一体化。完成一事一议道路16条，改造农桥18座。 五、创建动能不断激发，乡风更加文明。深化文明创建，锤炼“乡村好风貌”。坚持“用老百姓的法儿，平老百姓的事儿”，创新实施家庭档案制度，对每户家庭尊老爱幼、邻里关系、家庭和谐、环境卫生、遵纪守法等情况进行打分并记录在档，作为年终量化考核评先评优的重要依据。组织开展“文明户、文明村(居)”评选活动，评出93户文明户、10个文明村(居)，并对其进行授牌表彰，形成了户户争当文明户、人人看齐光荣榜的生动局面。持续强化各村(居)群众自治能力，通过制定村规民约、红白理事会、道德评议等规章制度，大力倡导移风易俗，引导群众做到勤俭节约、遵德守礼、文明礼貌、诚实守信的文明公民，不断提升全镇人民的文明素养，形成“共建文明城市，共享美好生活”的良好局面。强化文明创建宣传，积极引导群众参与到文明创建工作中来。制作公益广告620块营造全镇创建氛围。丰富居民文化生活，全年提升村级文化综合服务中心8家，文艺宣传队演出45场次，“三送活动”实现村村到，全年累计送电影372场，送戏4场，送书9300余册，群众生活更加丰富多彩。 六、防控并举常抓不懈，治理更加有效。全镇划分网格65个，投入20余万元完善马头镇网格化社会管理服务中心。新建6个村居网格化管理中心示范点，配备网格巡查车3辆。投入15万元配备“全要素网格通”手机70部。每年投入15万元持续推进“四频一网”建设，32个点位全部正常运行，基层网格化社会治理新格局稳步构建。注重做好矛盾纠纷排查、积案化解、信息预警等工作，一人一策，一案一策，强化措施，落实责任，越级上访批次同比下降42.3%，人数下降30.8%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传，着力打击一批群众反映强烈、社会影响恶劣的黑恶势力，不断提高群众的安全感。 七、幸福指数持续提高，生活更加富裕。全镇共有建档立卡低收入户3198户9791人，累计脱贫2375户8113人。2018年，全镇实现脱贫人口864户2782人，基本实现除低保户、五保户外低收入户全部脱贫，为2019年完成低收入户全部脱贫打下坚实基础。一方面，做好低收入户帮扶工作，指导帮扶责任人制定帮扶措施;同时将扶贫项目带来的各类收益89.42万元，及时发放到低收入户手中，带动低收入户脱贫致富。同时，严格落实小康路上“一户不少一人不落”要求，将因病因灾导致家庭困难的群众及时纳入低收入户管理，新增低收入户31户123人。另一方面，积极整合涉农资金200万元，实施利民村、淮泗村400KW光伏扶贫电站项目，每年可为村集体经济收入增加25万元。争取省产业富民资金100万元实施河滩村藕虾混养项目，打造千亩连片藕虾共养特色基地，每年为村集体增加收入5万元，带动周边低收入户劳动力就近就业。整合资金260万元为豆办集村、三堡村购买城市名人酒店客房，每年为两村集体经济增加收入15.6万元。投资730万元完成温氏标准化猪舍(二期)12栋项目建设，每年可获收益7.2万元。全镇现有4个省定经济薄弱村已脱贫出列3个，三堡村预计2019年出列。市定经济薄弱村3个全部脱贫出列。 八、基础设施不断完善，生活更加便利。马头镇空间发展规划正在编制过程中，进一步科学布局园区发展空间。科技集聚片区2.2万平方米农业产业技术创新创业中心一期正式投入使用，3.5万平方米二期工程设计方案开展专家评审。明远西路绿化提升工程顺利完成，慢行系统及350盏新路灯已投入使用。集港口码头、LNG储运、农产品冷链物流于一体的淮阴港区许渡作业区基本建成。四新成果展示基地三期主体建设基本完成，牡丹芍药及配套绿化完成种植。农高新城片区明远西路西延、通吴路、农高路等项目立项已完成，设计正在招标;污水处理厂用地完成预审;全面启动高标准农田整治和集中居住工作，完成农高新城安置小区一期入户测量，征地及土地流转补偿已完成。各位代表，奋斗历历在目，成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表马头镇人民政府，向所有关心、支持、参与马头发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!草木蔓发，春山可望，一切过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是产业基础仍然较为薄弱，经济结构不够合理，生态产业的培育和发展相对迟缓，经济转型升级任务艰巨;二是镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;三是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创马头又好又快发展的新局面。2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻区委十二届七次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础，努力建设“实力马头、魅力马头、幸福马头”，凝心聚力，奋力拼搏，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议为：完成一般公共预算收入1.4亿元，完成实体税收4000万元;实现规模以上工业总产值增幅13%，全口径工业用电量增幅5%;新增规模以上工业企业3户;完成区委区政府的各项目标任务。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下几个方面的工作：紧盯项目投资工作，在经济基础夯实方面实现新跨越。一是在谈项目抓推进。加大招商引资力度，积极收集招商信息。在谈项目7个，分别为：投资1.5亿晶体电子元器件项目、投资1.2亿田园综合体项目、投资5000万工业激光设备项目、投资4000万新型环保材料项目、投资2000亩牡丹园艺项目、1.5亿元木材深加工项目、1.2亿元混凝土储存项目。二是在手项目快投产。对新引进项目，紧排序时进度，明确工作目标，全程服务、责任到人、力争早日投产达效。投资7.7亿元的嘉鑫风能发电项目加快办结各项手续，确保二季度开工。投资1.62亿元15万吨机制钢渣及10万吨机制砂续建项目办理国土审批等手续，二季度开工建设。力促投资1.4亿元的江苏万源生物科技有限公司年产2.8万吨低毒高效农药制剂项目早日竣工投产。全力推进新签约投资10亿元的园兴科创孵化基地项目、投资3亿元的大嵩石墨烯项目开工建设。三是现有企业促提效。充分利用“百名公仆帮百企”活动契机，积极帮助现有企业盘大盘强。加大中油隆亿能源、同新化工、捷达建材等企业帮扶力度，助力企业提升质效。四是飞地政策拓发展。充分利用飞地政策，依托“6+1”平台，借船出海，借梯登高。全面排查闲置厂房，开展“腾笼换鸟”，置换闲置企业，让闲置厂房充分发挥效益，提升全镇企业的发展质效。 二、紧盯农业增效，在高效农业产业方面实现新跨越。按照“项目—产业链—产业集群”的思路，结合兰花科技产业，荷-藕-虾综合种养产业，努力招引和培育一批经济效益显著、与农民利益联结紧密、辐射带动强的农业产业。2019力争招引投资超3000万元以上农产品加工项目两个，固定资产投资1000万元以上农业一三产项目两个。扩大凌桥大米和凌桥香瓜品牌基地面积5000亩，扩大吴城冬枣基地和藕虾混养基础面积3000亩。扩大废黄河沿线旱改水面积，实施完成鑫联片农业综合开发黄河故道工程。提高凌桥大米基地、废黄河沿线农田水利工程配套率。创建新型农业经营主体示范社，创建2个省级示范合作社，2个省级示范家庭农场。在试点的基础上，扩大农业社会化服务范围至15个村。加强农产品品牌建设，围绕大米、香瓜、藕虾等本地品牌，集中力量培育在全市有影响力优势特色农产品品牌。建立农产品展示中心，推动品牌宣介和产品交易，积极发展“互联网+农业”，创新网上订购与线下配送相结合的农业销售模式。 三、紧盯农高新城推进，在完善基础设施方面实现新跨越。启动农高新城一期项目工程建设，完成三园整村搬迁工作，安置房一期工程开建。配套实施明远西路西延、通吴路、农高路、邻里中心、医院、学校、污水处理厂等项目。实施陈吴路修复工程和废黄河堤顶防汛道路铺设工程。取缔非法加油站点，规划投入对合法合规的加油站点建设，切实满足群众生活需要。积极对接交通、文保等部门，争取马头老街大桥早日开工建设。 四、紧盯生态文明建设，在污染防治攻坚方面实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。集中力量打好污染防治攻坚战，努力改善环境质量。全面落实好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹。 五、紧盯保障和改善民生，在社会事业发展方面实现新跨越。高度重视保障和改善民生，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、农业支持保护补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。加强人民武装、动物防疫、青年、妇联、科技等方面工作力度。 六、紧盯巩固脱贫成效，在扶贫成效延续方面实现新跨越。马头镇共有建档立卡低收入户3198户9791人，未脱贫823户1678人。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战。一是因户施策。通过低收入户劳动力免费培训、发放小额扶贫贷款、大户带动、政府兜底等方式，多措并举做好未脱贫低收入户帮扶工作，确保实现年底低收入户全部脱贫。二是优选项目。通过整合扶贫资金购买城区门面房、发展高效农业等方式，加大产业扶贫力度，增加村集体经营性收入，确保省定经济薄弱村三堡村今年达标出列。三是加强监督。持续开展扶贫领域官僚主义、形式主义专项整治，确保低收入户脱贫程序履行规范，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。 七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑方面实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。确保2019年全年化解现有积案总数的60%。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 八、紧盯政府自身建设，在政府效能提升方面实现新跨越。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市区党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“中梗阻”专项整治活动，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。马头镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造马头人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮安招商】淮安金湖重大项目重点工程全面复工 掀起春季建设热潮

  2024年一季度，淮安金湖县抢抓施工黄金季节，一批重大项目、重点工程已全部复工建设，施工人员全力以赴推进项目进度，同时招商引资工作同步展开，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）复工复产提速增效，建设现场一派繁忙 在淮安金湖县经济开发区，多个产业项目工地呈现出热火朝天的建设景象。大型机械有序作业，施工人员各司其职，围绕项目节点目标加紧推进。据了解，此次复工的项目涵盖先进制造、新能源、新材料等多个领域，部分项目为招商引资落地的重点产业项目，建成后将进一步完善当地产业链条。与此同时，城乡基础设施项目也同步复工，包括道路升级改造、污水处理设施建设等，这些项目的推进将有效提升城乡功能品质。 （二）要素保障精准有力，服务机制持续优化 为确保项目顺利复工，淮安金湖县成立专项工作小组，针对项目建设中的用工、建材、资金等需求开展精准对接。通过搭建用工招聘平台、协调建材运输通道、简化审批流程等措施，为项目复工提供全方位保障。相关部门还建立“一对一”服务机制，定期深入工地了解进展，及时解决施工中遇到的困难，推动项目建设“加速跑”。 （三）招商引资成果显著，项目储备夯实发展基础 在推进现有项目复工的同时，淮安金湖县招商引资工作也取得积极进展。围绕主导产业和新兴产业，当地通过举办招商推介会、实地考察等方式，吸引了一批投资意向明确的企业。这些招商引资项目涵盖高端装备制造、生态旅游、现代农业等领域，与现有产业形成互补，将为金湖县构建现代化产业体系提供有力支撑。 （四）质量安全齐抓共管，筑牢项目建设根基 淮安金湖县始终坚持“质量第一、安全至上”理念，在加快项目进度的同时，严格落实安全生产责任制。相关部门加强对施工现场的安全巡查和质量监管，组织施工人员开展安全培训，确保施工规范有序。此外，环保措施也同步跟进，要求项目建设过程中严格落实扬尘治理、噪声管控等环保要求，实现项目建设与生态保护协同推进。 此次重大项目、重点工程的全面复工，不仅为淮安金湖县一季度经济发展开了好局，也为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。随着各项工作的深入推进，当地将持续优化营商环境，强化项目服务，推动更多项目早建成、早投产、早见效。

  2025-07-08

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